编者按 3月16日上午8时30分，攸县第十五届人大第四次会议正式召开，县长胡湘之向大会作了政府工作报告。2009年，胡湘之县长认为“是极其艰难、主动作为、富有成效的”。2010年，胡湘之县长指出“是发展大势看好、需要大干快上、必须大有作为”。总结过去的成绩，展示未来的蓝图，旨在让我们看到光明，看到希望；增加勇气，增加力量，以坚定我们战胜一切困难的信心，千方百计达到我们既定的目标。为此，本网从现在开始，采取转摘“原文选摘”，个别“名词注解”，进行“相关链接”等方式，以帮助网友对《政府工作报告》进行解读，敬请留意。
纵观全局：引人奋力拼搏(下篇)
原文选摘
加强农业基础抓示范。按照规模化、专业化、产业化的要求，扎实推进种养基地、专业大户示范建设，抓好上云桥、大同桥、网岭、新市5万亩水稻高产示范片，菜花坪、酒埠江3000亩无公害蔬菜，大同桥、网岭10万头生猪精养，菜花坪、石羊塘万亩油茶示范基地，培育一批种粮、造林、养殖、农机示范大户。坚持“以点示范、点面结合、成片推进” 的思路，进一步完善建设规划，大力实施新农村建设示范创建工程，重点抓好罗家坪、新联、谭桥3个新农村示范点，扎实推进城乡统筹试点工作，着力打造106国道和网朱公路沿线的新农村示范带。
增投入。加大涉农项目整合和资金捆绑力度，切实抓好农综开发、小型水利、交通道路、土地整理、病险水库除险保安工程建设。抢抓中央增加“三农”投入的政策机遇，积极争取新增粮食产能、高标准农田建设、农机补贴、大中型水闸改造、“一事一议”等项目。加大农村公共服务投入，推进公共资源向农村倾斜、公共服务向农村覆盖、我县启动2010年农综开发土地治理项目规划设计工作公共设施向农村延伸，促进农村教育卫生文化事业发展。今年县本级新增乡村两级转移支付2180万元，安排农林水事务支出3647万元、农村寄宿制学校建设经费3000万元、新农合配套和九项基本公共卫生等医疗资金2670万元、计生经费1230万元。
调结构。把加快产业结构调整作为农业发展、农民增收的主攻方向。采取有力措施，坚决遏制耕地抛荒现象，下决心稳定粮食生产水平。加快建设60万亩优质稻、60万亩油茶、3万亩无公害蔬菜、20万亩楠竹、3万亩水稻制种、100万羽麻鸭、120万头生猪精养等高效农业基地，着力培育粮食、油料、蔬菜、畜禽、林木等主导产业。积极扶持尧乡农业、东方红牧业和同乐湖生态农业园等一批农业产业化龙头企业，新增省市农业产业化龙头企业4家以上。抓好以城边、路边、河边“三边”造林为重点的植树造林工作，加强森林资源保护。扎实推进农村土地承包经营权流转和集体林权制度改革，引导和规范农业专业合作社发展，创建一批国家和省级示范性农民专业合作社。
优服务。巩固农口六站改革成果，抓好动植物疫病防治和农产品质量安全检测，健全农技推广、农业市场信息等社会化服务体系。加强农资市场监管，加快农产品市场培育，健全农资配送网络。加大农机推广力度，提高农业机械化水平。认真落实各项强农惠农政策，扩大农业政策性保险覆盖面。大力支持农产品标准化、品牌化建设，确保新增省级名牌农产品4个、无公害农产品11个、绿色（有机）农产品2个。抓好农民实用技术和技能培训，提高农民发展生产和转移就业能力。加强农业气象服务和防汛抗旱、森林防火等防灾减灾工作。
名词注解
公共服务：是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。公共服务以合作为基础，强调政府的服务性，强调公民的权利。
公共服务可以根据其内容和形式分为基础公共服务，经济公共服务，社会公共服务，公共安全服务。基础公共服务是指那些通过国家权力介入或公共资源投入，为公民及其组织提供从事生产、生活、发展和娱乐等活动都需要的基础性服务，如提供水、电、气，交通与通讯基础设施，邮电与气象服务等。经济公共服务是指通过国家权力介入或公共资源投入为公民及其组织即企业从事经济发展活动所提供的各种服务，如科技推广、咨询服务以及政策性信贷等。公共安全服务是指通过国家权力介入或公共资源投入为公民提供的安全服务，如军队、警察和消防等方面的服务。社会公共服务则是指通过国家权力介入或公共资源投入为满足公民的社会发展活动的直接需要所提供的服务。社会发展领域包括教育、科学普及、医疗卫生、社会保障以及环境保护等领域。社会公共服务是为满足公民的生存、生活、发展等社会性直接需求，如公办教育、公办医疗、公办社会福利等。
公共资源：是指在国家或地区范围内，在法律上不属于个人或组织的全部资源，（如公路、桥梁、河流、港口、水源、航道、森林、矿藏、空气、阳光、文物古迹、自然景观、文化典籍、科技成果等。
“一事一议”：是指在农村税费改革这 “一事一议”，是指在农村税费改革这项系统工程中，取消了乡统筹和改革村提留后，原由乡统筹和村提留中开支的“农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目”所需资金，不再固定向农民收取，采取“一事一议”的筹集办法。
开展“一事一议”，必须遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则，在召开村民会议或村民代表会议时，应有本村18周岁以上村民的半数参加或者有本村2/3以上农户代表参加，所作决定要经到会人员的半数通过才能有效。为了防止“有事不议，无事乱议”等现象的发生，各级税改办和农民负担监督管理部门，要严把政策关，加强对农村“一事一议”的监督和指导，并建立健全相关规章制度，规范议事程序，真正体现大家事，大家议，大家定。
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稿源：攸县公众信息网
编辑：晓 月