攸县台胞台属台商现状分析及工作对策
台胞台属台商是重要的统战工作对象，做好台胞台属台商工作是巩固两岸关系、促进祖国和平统一的重要途径。近年来，我县台胞台属台商踊跃参与县域经济建设，积极向在台亲属宣传国家对台的新政策，传递大陆改革发展的新变化，为增进两岸关系发挥了积极作用。为了进一步掌握我县台胞台属台商的情况，更好发挥台胞台属台商的优势作用，我部就全县台胞台属台商的情况进行了调查研究，为今后的对台工作提供参考。
一、我县台胞台属台商的基本情况
我县是全省的对台工作重点县之一，台胞台属台商的基本情况呈现三个特点。一是旅台台胞以参军居多。我县一代台胞有2000多人，且大部分人是参军去台。到目前为止，仍然健在的台胞有260多人，正式回攸定居的台胞有26人，一代台胞年龄基本上在80岁以上。一代台胞中有大批是教育、文艺和军政界知名人士，在台湾享有良好声誉。二是二、三代台胞资源丰富。据统计，我县二代台胞有1500多人，且文化程度普遍较高，其中不乏有台湾的政界、商界、教育界名人。三代青年台胞有1000多人，其中学生占20%。三是县内台资企业不多，台商较少。目前，我县已有正式登记台资企业6家，台商6名，其中大型台资企业有1家，以生产经营高科技精密仪器为主。
随着两岸交流交往不断加强，两岸相继实现了“三通”和“直航”，经贸合作交流也越来越紧密，两岸关系呈现良好的发展局面。我县台胞台属台商对祖国的认同感越来越强烈，他们认为两岸同根同宗同血脉，他们坚决拥护“一国两制，和平统一”方针政策，旗帜鲜明地反对任何形式的“台独”。他们通过与台湾人民的私人交流交往，传递大陆的发展形势和对台政策，在两岸交流交往中发挥着桥梁纽带作用。我县台胞台属台商居住分散，多数是普通群众，缺乏技能知识和政治敏锐性，他们中大部分经济收入低，还有一些人待业。特别突出的是一代台胞经济拮据，生活质量差，生活状况不容乐观。他们中以国民党部队士兵军官较多，大部分在大陆无儿女，回乡前基本没什么积蓄，回乡定居后也没有其他收入，一直以来靠台湾微薄退休金度日。
二、存在的问题及原因分析
近年来，县委、县政府高度重视对台工作，县台办在对台联络联谊、对台宣传、对台服务等方面扎实工作，特别关心台胞台属台商的工作和生活。但在对台工作机构、对台工作协调、对台联络联谊和涉台矛盾纠纷方面还存在一些问题亟待解决。
1、对台工作力量薄弱，经费紧张。我县负责对台工作的部门主要是县台湾事务办公室，归口统战部管理，设有台办主任1名，副主任1名，缺乏人员编制，对台工作力量薄不足。随着对台交流交往活动日益频繁，对台工作经费需求越来越大，县里规定划拔的工作经费显然不满足需要。
2、对台工作部门协调不到位。县台办与相关部门在处理对台事务中工作协调配合力不够，工作较被动。如台胞台属台商的来信来访来电，由于县台办缺乏相应行政执法权，矛盾纠纷处理过多依赖于公安局等行政执法部门，导致问题不能及时、有效解决，有时处理结果没有充分照顾到台胞利益。又如台胞探亲、定居手续的办理，现在定居审批工作均由公安部门负责，由于工作上协调不到位，县台办难以实时掌握定居台胞的信息和情况，以致于在台胞的管理和服务上存在诸多问题。
3、对台联络联谊对象出现“断层”现象。从近年的对台联络联谊来看，尽管我县与一代台胞保持着密切的联系，通过发挥攸县旅台同乡会的桥梁作用，多次邀请有影响的一、二、三代台胞回乡观光旅游和参观考察，并且书信往来、电话交流比较频繁，但是对台联络联谊上还是缺乏持续性。一是联络联谊不够深入。部分岛内二、三代台胞对大陆的认识仍存偏见，他们始终认为大陆经济落后，大陆的亲人都很穷，仅有的交往联络都只是看在父母的赡养上，自己远在台湾不能尽孝，只能靠大陆的亲人尽孝。二是交流交往存在隔阂。在与二、三代台胞联络联谊时，二、三代台胞普遍表现不太热心，在交流交往中涉及的话题仅限于家事或是家乡的发展变化，而且对两岸政治话题比较敏感。部分二代台胞在遗产继承、家产分割等经济利益方面与内地亲属有争执，经常阻止一代台胞与大陆亲属联系，对大陆家属戒备心理比较严重，有的甚至存在拒绝与大陆亲属联系的保守思想。
三、加强台胞台属台商工作的对策
台胞台属台商是联系两岸亲情的重要成员，是加强两岸交流的民间纽带，对宣传贯彻“一国两制”和 “建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”，实现祖国和平统一的大政方针起着十分重要的作用。做好台胞台属台商的工作，营造两岸和平统一的良好氛围，有利于增进两岸团结，密切两岸关系，为我县经济发展添砖加瓦。
1、准确把握两岸形势，增强做好台胞台属台商工作的责任心和紧迫感。早日实现祖国统一是中华儿女的心愿，也是包括台湾同胞在内的全体中国人民的努力方向。近年来，在党中央总书记胡锦涛的带领下，两岸关系越来越明朗，连战、宋楚瑜、吴伯雄等台湾各党派主席相继成功出访大陆，两岸陆续实现“三通”、“直航”，经贸合作不断加强。2008年马英九当选台湾地区领导人，两岸发展更是呈现良好局面。两岸的交流交往将更加密切，来攸定居的台胞、回家乡投资置业的台商将不断增多，做好他们的工作，争取他们的民心，是对台工作的重点。要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识做好台胞台属台商工作的重要性，增强责任心和紧迫感。
2、强化工作组织保障，大力加强对台工作机构和网络建设。新时期对台工作形势严峻，对台工作任务繁重，加强对台工作必须从组织保障上下功夫。一是要切实加强对台工作领导。县委统战部要切实发挥牵头协调的作用，不断完善工作机制，发挥台办的主力作用和各部门的配合作用，形成领导高度重视和齐抓共管的良好工作局面。二是要完善对台工作机构。台胞台属台商的队伍不断扩大，要夯实对台工作基础，延长工作手臂，切实做好对台工作。要在人力、物力和财力上给予保障。要增加台办专职工作人员编制，保证对台工作专项经费充裕，完善对台工作设施建设。要扩大对台工作网络。台胞台胞台商分布在乡镇的各个村组和社区，要在这些重要的乡镇设立对台工作联络员，建立对台工作联系制度，完善对台工作基层网络建设，确保对台服务工作做到位。
3、加强对台联络联谊，开展形式多样、内容丰富的交流交往活动。加强对台联络联谊是促进两岸关系快速发展的重要途径。一是发挥团体组织作用。攸县旅台同乡会是我县同乡在台湾的民间团体，是我县联系台湾的重要纽带。通过旅台同乡会的牵线搭桥，利用中华传统节庆，如春节、清明、端午、中秋，邀请更多的台胞，特别是在台湾有影响力的二、三代同胞回乡观光旅游、探亲访友，增强他们的归属感和认同感，宣传招商优惠政策，吸引他们回乡投资置业。要积极推动科教文卫等部门以及工青妇等社会团体，组织策划影响大、效果好的交流或推介活动入岛。要积极推动高层次的团组，特别是各级党政领导同志、高级知识分子的团组赴台交流。二是拓宽联络联谊平台。开展多种形式的对台联谊活动，如举办两岸青年联谊会、书画展、观光旅游活动，利用各种媒体，如报纸、书刊、电视、电台等，让更多的台胞了解国家对台的政策路线，增进台胞对祖国的热爱。要通过在岛内举办富有攸县特色的交流活动，让岛内更多的民众了解攸县，为两地经贸合作创造机会。三是把握联络联谊重点。二、三代台胞与一代台胞不同，他们生在异乡，长在异乡，缺乏对故乡的思恋情结，为了不使对台联络联谊出现断层，要重视加强与二、三代台胞的联系。通过第一代台胞，吸纳二、三代台胞加入攸县旅台同乡会，壮大同乡会队伍。重点开展与二代台胞联谊。目前，攸县在台人员中，有大批军政高官、学界泰斗、工商大贾，在台湾极具影响，要通过多种途径取得与他们的联系，开展联络联谊活动，加强沟通与交流，赢得他们的信任和支持，激发他们的乡情和亲情。突出与青年台胞联谊。青年是时代的希望，通过举办两地青少年夏、冬令营和联谊活动加强联系。要创新联络方式，积极发挥于丹、赵本山、姚明等大陆文娱体界名人的作用，通过他们强大的号召力和感染力，加强两岸青少年文化交流，消除两岸青少年之间的隔阂，消除“台独”分子对青少年的不利影响，增进文化认同，促进祖国统一。
4、提高对台服务水平，积极探索维护台胞台属台商合法权益的有效途径。坚持“以人为本”原则，加强对台胞台属台商工作力度，提高服务水平。一是要主动关心台胞台属台商。要主动关心县域内的台胞台属台商，帮助他们解决生活、生产方面的困难。要通过德高望重的台胞台属和文化素质高的台商做弱势台胞的工作，引导他们互帮互助。二是帮助困难台胞台属解决就业问题。积极与社会劳动保障部门联系，帮助经济困难台胞台属就业，提高台胞台属经济收入，解决生活难题。三是扶持台资企业做大做强。加强对台资企业的调查研究，深入了解台商意见与需求，帮助企业解决资金、税收、征地、行政审批、用工方面的难题，协助台资企业处理好与当地关系，积极协调各部门加大对台资企业的扶持和鼓励，促使他们做大做强。四是切实维护台胞台属台商的合法权益。要积极协调，加大台胞台属台商投诉案件的调处力度。要加强防范，完善工作预案，充分发挥涉台突发事件应急工作机制和应急工作网络的作用，妥善应对和处理涉台突发事件，切实维护台胞台属台商的人身和财产安全。
5、完善对台工作制度，建立规范、有序、高效的台胞台属台商工作机制。对台工作是一项经常性、长期性、社会性的工作，特别是具有政治性，要建立和完善服务台胞台属台商长效工作机制，在认真总结经验的基础上探索规律，不断提高服务的质量和水平，树立对台工作新品牌。一是建立重点联系制度。对重点台胞如台湾军政界、文艺学界、教育界、工商界的突出人物建档造册，县领导干部、对台工作干部分别联系，定期联络、走访，加强沟通。二是完善服务工作机制。要转变方式，从“被动告知”到“主动发现”。深入到台胞台属台商的重点区域，主动了解和发现情况。要务求实效，从台胞台属台商反映集中和强烈的问题入手，解决突出矛盾。要强化责任。树立“台胞也是家人”的意识，落实责任，明确措施，认真办理对台事务，及时为台胞台属台商提供服务和帮助。三是建立部门协调机制。对台服务工作是一项系统工程，必须加强各部门的协调。要进一步加强与服务台胞台属台商密切相关的工商、税务、金融、海关、质监、公安、司法、民政、教育、卫生、劳动和社会保障等部门的协调配合，发挥他们在服务台胞台属台商工作中的部门优势和职能作用，形成工作合力。
稿源：攸县公众信息网
作者：汤小红（现任攸县县委常委、县委统战部部长）
编辑：晓 月