展望2010：县经管局立足培育经营主体推动农业发展

　　编者按 2010年，是实施“十一五”的最后一年，是谋划“十二五”的关键一年。前不久，在中共攸县县委召开的十届八次全体会议上，为全县确定了“继续实施‘四大战略’，全力打好园区攻坚、城市提质、旅游开发‘三大战役’，全面加强党的建设，推动经济社会又好又快发展，夺取‘五年倍增、争创一流’新胜利”的指导思想；明确了‘民众幸福指数提高、城镇建设管理提质，经济社会发展提速”的总体要求。为此，全县各级各部门都将围绕县委的整体思路，凭借这次“全会”精神的东风，审时度势，精心筹划、科学决策、合理部署本单位的年度工作。因而，本网政务站特别开设了“展望2010”专题，以飨网友。  　　

　　县经管局2010年的农村工作，主要是深化农村土地流转，培育农业规模经营主体，可概括为“培育一个主体，打造两个平台，着力三化提升，推动现代农业发展。”具体来说：
 　　 一、培育一个主体。即是培育流转大户规模经营主体。一是正确引导。要把有文化、懂技术、善经营、会管理的农民培育成种植大户，提升他们承租经营土地的能力。对具备能力的农民专业合作社和农业龙头企业的主要成员、种粮大户、外出打工返乡的能人进行集中培训，使之成为担当规模经营主体的重任角色。二是规范运作。土地流转大户的内部管理事关流转效益，事关土地流转工作的成败，是社会各方关注的焦点。为此，我们应重点加强对流转大户的监督管理，实行全程跟踪服务。针对少数大户办公无场地、管理无规章、合同不规范等问题，我们将组织一至二次集中整改行动，规范流转大户内部管理。对流转规模过大、资金严重不足、管理难以到位的大户，要进行“廋身”处理，根据各自的实际承受能力合理调整流转面积，切忌贪大求强。
　　二、构建两个平台。一是构建政策平台。全年计划把上规模的27家流转大户纳入一事一议财政奖补项目范围内，重点解决农村机械路和小型水利实施建设。二是构建融资平台。农村金融机构要加强对规模经营主体的信贷支持，把规模经营主体作为信贷支农的重点，每年安排一定额度的农业信贷资金，解决规模经营主体生产经营资金需求。对于实力强、资信好的规模经营主体给予足够的信贷授信额度，简化贷款手续，实行利率优惠。要创新贷款担保方式，积极开办农村土地承包经营权流转质押贷款。为此，各有关部门要进一步落实攸政专记[2009]16号会议纪要精神，切实解决种植大户融资难的问题。建议由县政府办牵头、粮食局组织、国资中心介入、粮食收购企业担保、信用联社具体承担信贷实施的工作联动机制。全年计划为流转大户筹措2000万元贷款资金，并按照各流转大户的经营规模分解到户，确保流转大户不因融资难而影响正常农业生产和经营。
　　 三、着力三化提升。目前，由于我县流转大户刚刚起步，还普遍存在缺技术、缺管理、缺人才现状。因此，今年要着力做好三个方面的工作：一是着力抓好机械化的提升。继续加大流转大户的农业机械投入，一方面要加大对流转大户的农机购置补贴；另一方面要鼓励流转大户使用新型农机设备，对于使用新型农机设备的流转大户要给予适当奖励。全年计划实现农机销售额4000万元，比上年同期增加30%，农业机械化利用程度达80%以上。比上年增加18个百分点。二是着力抓好科技化的提升。提高农业科技含量是流转大户通过土地流转实现农业增长收入的根本保证。今年要继续加大科技投入，发挥科技部门的职能作用，提高流转经营效益，助推全县流转大户步入发展健康轨道。农口部门建立农技定点联系制度，免费为流转经营大户举办农业技术培训班，组织农技专家下乡进行生产实用技术巡回讲座和现场农技指导。全年计划举办4期农技培训班，参训对象为流转大户中坚骨干力量300人次。同时积极开展测土配方和病虫测报服务。进一步做好与湖南农科院、隆平高科等科研机构联姻工作，获取技术支撑。三是着力产业化的提升。加强农业产业结构调整，引进和推广袁氏杂交超级稻，全年计划全县推广10000亩。在确保种植常规稻的同时，大力推广经济作物的种植，实施一村一品、一乡一品工程。以大户引领、典型带动方式，有效推动农业产业化的提升。
　　
　　稿源：攸县公众信息网
　　　文：县经管局
　　　编：晓　月