湘东南的洣水河畔，耸立着千年古镇梅城。这里是我国老一辈无产阶级革命家谭震林同志的故乡。
作为县治所在地，古镇源远流长。攸县故治在县境东部，五代后梁时（907－927年）迁到今址。传说，当时这里，梅树遍野，花开馥郁，满城春色。元代筑有土城，明代改用砖筑砌。名称几经改易，1938年命名梅城镇。建国后，1953年3月正式建镇。1981年8月，恢复城关镇建制至今，不仅是攸县的政治、经济、文化、交通、商贸中心，也是湘东南地区人流、物流、信息流中心，而且是攸县对外开放、招商引资的一个重要窗口。因此，塑造“窗口形象”，便成了攸县城关镇党委、政府持续接力的“重头棒”。
—— 题记
善弈者谋势，善战者乘势。攸县城关镇持之以恒强势推进“富民强镇”发展战略，抢抓机遇，乘势而进，创造了经济发展总量、经济发展速度、经济发展质量和人均数等等许多个全市第一。正是这许许多多的第一，将攸县城关镇推上了株洲市经济发展水平“第一镇”、全省综合实力“百强镇”前列。2005年10月，该镇被中央精神文明建设指导委员会授予“全国创建文明村镇工作先进村镇”称号。2009年春暖花开时节，该镇又捧回了“全国文明村镇”奖牌。
如何推进科学跨越，开启富民强镇新的征程，攸县城关镇党委书记郑毅提出了一个前瞻而又务实的发展思路：“团结和带领全镇人民，以科学发展观为总揽，紧紧围绕县委、县政府提出的‘五年倍增，争创一流’的工作目标，充分发挥城镇带动效应，着力兴工强镇、商贸活镇、融城建镇，加快推进新型工业化、新型城市化和新农村建设，大力促进城关镇经济社会又好又快发展。”镇长陈百忠要求全镇上下勇当全县乡镇排头兵，科学发展先行者，积极响应县委、县政府“五进五化”、“三创四化”号召，把城关镇作为产业发展的主战场、“三创四化”的主阵地、营造“创优争先，加快发展”的浓厚氛围，蓄势聚力推进科学跨越！
重铸精干务实之师
在富民强镇的征途上，攸县城关镇的决策者深刻认识到，决不能固步自封、沾沾自喜，只有继续解放思想，突破条条框框，充分调动广大党员干部的积极性、主动性和创造性，才能保持恒久的激情和动力。为此，该镇着力突出从严治政，提升队伍建设水平，重铸富民强镇之师，使之成为实践科学发展观的“排头兵”。
作为全省的“五个好”乡镇党委，攸县城关镇党委始终把党建工作摆在首位，突出“增强为民办事意识，服务经济社会”主题，切实加强班子建设、组织建设和作风建设。
城关镇辖12个社区和3个村，共有22个基层党组织、1737名党员。近年来，镇党委通过强化组织领导、完善工作机制、创新工作载体、注重活动实效，逐步走出一条特色的组织工作之路，先后被株洲市人民政府评为“为民办实事先进集体”和“为民办实事先进单位”，并受到省委表彰。
“基础不牢，地动山摇。”基层领导班子是基层各项工作的领导核心，是实现“五个好”乡镇党委的关键所在。为把党委班子建设成为一个朝气蓬勃、富于创新、群众信得过的战斗集体与经济团队，镇党委通过“两推一选”，充分发扬民主，尊重民意，让一批年富力强、文化程度高、有奉献精神、有责任心和工作能力较强的同志走上社区（村）领导岗位。在全镇72名社区(村) 干部中，高中以上文化有31 人，占43 % 以上，全镇社区(村)干部平均年龄仅有38岁，村级干部队伍的年龄、文化水平进一步优化，整个基层组织的战斗力得到全面加强。党员干部是团结和带领广大群众致富奔小康的骨干力量，镇党委从强化党员干部教育、充分发挥党员先锋模范作用、做好发展新党员和后备干部培养工作入手，精心培养了一支好的党员干部队伍。通过深入开展学习实践科学发展观和保持共产党员先进性教育等活动，引导他们带头贯彻执行党在农村的各项方针政策，以党员干部的“先富”带动群众“共同致富”。发展新党员上，实行“三倾斜，四把关”，即“向社区（村）空白组和企业空白班组倾斜，向一线优秀青年骨干倾斜，向女同志倾斜；把好重点培养关、积极分子教育关、发展对象考察关、预备党员转正关”。注重从退休机关干部、回乡退伍军人、下岗职工和致富能手中选拔和培养后备干部，现在全镇12个社区3个村均有2到3名后备干部。通过整合资源，12个社区党组织和3个民营企业党组织真诚携手开展“共驻共建”活动，营造了“社区大家庭、党建聚人心”的良好氛围。
在新的一轮学习实践活动中，攸县城关镇党委按照县委提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、五年倍增创一流”的总体要求，以“发展更好更快、作风更好更实、班子更好更强”为检验标准，深入扎实地开展镇村学习实践科学发展观活动，真正让党员干部受到教育、基层群众看到变化。与此同时，着力推进以整治“散、懒、玩、浮”等不良作风为重点的“四治”工作和关于组织工作满意度民意调查工作，努力保持务实、廉洁、高效的政府形象。
为做好“四治”工作，攸县城关镇党委、政府在全镇范围内深入开展“十对照十查十看十比”活动：对照“三十条”，查宣教活动，看发展环境，比凝心聚力；对照预安销号，查进展程度，看绩酬挂钩，比效率效能；对照规章制度，查管理情况，看执行到位，比守规守纪；对照“六个一”，查落实执行，看问题解决，比作风务实；对照测评工作，查入户走访，看群众熟知，比测评效果；对照重点工程，查征地拆迁，看百姓配合，比环境优化；对照综治维稳，查纠纷排查，看整治规范，比稳控力度；对照计划生育，查计外控制，看群众满意，比一票否决；对照“三创四化”，查宣传教化，看工程建设，比筹资进度；对照社区管理，查八件实事，看民生改善，比服务质量。
从严治政推动了党风政风的转变，如今城关镇党员干部一门心思放在谋划经济发展上，所有视点放在解决具体问题上，全部精力放在推动工作落实上，形成了一股强大的致力于“科学跨越、富民强镇”的推动力量。
打造繁荣富庶之镇
有一份统计报告足以表明攸县城关镇的富庶：2009年6月5日，株洲市统计局公布了一份全市经济发展水平排名“前十”的乡和镇的综合测评报告，攸县城关镇以其综合实力的绝对优势，在“十强镇”排行榜上遥遥领先，获得株洲市“第一镇”称号。这是株洲市为全面了解和掌握各乡镇经济发展情况，株洲市统计局专门设立了一套统计指标体系，采用专家赋权和综合指数测评法，为全市43个乡、63个镇排出的“座次”。
测评报告数据显示，排名靠前的乡、镇，成为投资“洼地”，大多工业发达，商贸繁荣，财政收入占比较高。2008年，该市“十强镇”、“十强乡”年平均财政收入分别为全市镇、全市乡平均水平的2.3倍和2倍，完成社会固定资产投资占比分别达36.2%、44.3%。而在攸县城关镇，2008年，全镇完成社会固定资产投资29.67亿元，同比增长67.5%；实现地区生产总值14亿元，同比增长12.5%；财政收入超过5000万元，同比增长79%，其中镇本级收入突破1100万元；城镇居民可支配收入和农民居民人均纯收入分别达9412元和5840元，同比分别增长12%和10%。
透过这个“第一镇”的称号，解读一组沉甸甸的数据，令人惊喜地发现，攸县城关镇在“推进科学跨越，实现富民强镇”的征途上，又留下了一串亮闪闪的足印，那就是秉持县委、县政府“依托新型工业化，推进新型城市化”的发展理念，大力发展现代城市新经济，并以此统筹城乡协调发展。
该镇坚持把攸州工业园作为推进新型工业化的主阵地，协力将其打造成为“工业新城，城市新区”。按照县委、县政府提出的“建大园区、办大工业、求大发展”工作思路，在建立健全镇、村、园、企工作互动机制，以及有关征地拆迁、安置补偿的工作机制的同时，完善农民养老保险、失业保险、就业制度，切实解决失地农民的后顾之忧，不仅确保了园区配套工作有章可循，而且促使园区项目建设进展顺利。镇重点工程办充分发挥协调作用，抽调6名干部，积极调处园区开发建设的征地腾地和道路建设中的矛盾纠纷，为园区的发展提供一流的环境、一流的服务，全力推进园区特别是工业园1平方公里的核心示范区的开发建设。近年来，共协助工业园征地1019亩，确保了伊格电器、迎名家私、云峰机械厂等新签入园项目正常入园和人造创新板厂、三星电子等企业建成投产。
与此同时，该镇加大产业扶持力度，镇财政拨出10万元资金作为招商引资、发展产业的专项奖励资金，对招商引资、产业发展有突出贡献的单位和个人进行重奖。今年来，新增规模企业2家，引导和鼓励企业进行技改，实行了工业技改投入5700万元。园区所在村要充分利用园区发展的机遇，整合各种资源，趁势而上，不断壮大自身经济实力，实现跨越式发展。
在此基础上，该镇以新型工业化为龙头带动城市新经济繁荣，与攸州工业园配套的吉兴路、兴工路、新城西路延长线、商业路延线，顿时成了攸县城关镇城市建设的火热战场，大大促进了城市第三产业发展。近年来，全镇各种专业市场、特色商业街区及娱乐休闲行业蓬勃兴起，成为新的镇域亿元支柱产业，年上交税收过千万元。
为提速新型城市化水平，该镇紧紧围绕县委、县政府提出的“湘东南经济圈次中心城市”和“全省一流县城”建设目标，东提西拓，南延北扩，完善城市功能，改善城市环境，提升城市品位。积极配合县城重点工程建设，全力抓好了老城区改造、滨江大道、城防堤四期工程、洣水二桥桥头广场、“一园两中心”等重点工程的征地腾地安置工作，打造了沿江风光带、攸州公园等一大批城市亮丽工程。城市住宅开发严格按照高质量、大手笔的开发思路，以及绿化等配套设施先行的开发理念，先后建设了拱桥新村、云升山庄、锦江名园等住宅小区。近年来，投入上千万元完善了体育场、灵龟峰广场、狮形广场、游丫坡广场、湘东大市场等一大批城市文化设施，全镇已基本形成16个文化休闲基地，成为居民休闲的好去处。目前，自来水二期工程、燃气入攸工程正在紧锣密鼓地进行。
创建文明和谐之城
现代的小区，镶嵌着一幢幢崭新的别墅；洁净的街面，流淌着小城人的幸福惬意；精致的广场，充溢着曼妙的音乐，婆姨老太将晨光夜色舞动得婀娜多姿，大酒店、K歌厅的门口静静地泊满了广本、奥迪、别克等各式各样的私家车……这一切，无不展现着攸县城关镇创建文明和谐之城的盎然景象！
作为“全国文明村镇”，攸县城关镇对文明创建工作有着独特的视角。2009年，该镇深入贯彻落实县委、政府坚持将开展以“争创省级文明县城、卫生县城、平安畅通县”和“绿化、亮化、美化、净化”为主要内容的“三创四化”和城乡洁净大行动作为一项长期的中心工作、实在的民生实事来抓的重要举措，坚持政府引导，实行市场运作，赋予了文明创建新的内涵。
为进一步优化文明环境，该镇在今年“三创四化”工作中，总共筹资投入1000多万元，牵头对城区内的22条小街小巷及湘东大市场道路、下水道进行提质改造，改造道路及下水道近27公里。从扎实治理“脏、乱、差”入手，树立了中心大道等道路创建样板，以及康乐小区、富康小区等民居创建样板。并在城区开展了“清洁社区，爱我家园”的洁净大行动，动员了5000多名居民对城区的广场、生活区、小街小巷等120万平方米的面积进行义务清扫，使卫生死角被清理、臭水沟淤泥被疏通、存放多年的垃圾被运走，城区卫生面貌大改观。同时，该镇积极抓好绿化、亮化工程，今年共栽种大树1100棵，绿化面积1.3万平方米；增加路灯2550盏。接着，启动了社区城市协管员工作，对协管员实行了定人员、定区域、定时间、定工作标准的责任制。现已聘用了70名城市协管员，协助公安、建设、城管等职能部门，维护街道卫生清洁，规劝和处罚不文明行为。
以此为契机，通过开展一系列文明创建活动推动文明新风形成。镇机关建立健全了机关内务管理制度，全面推行政务公开，建立了高标准的镇政务服务中心，公开办事程序、收费标准等，实行一条龙、一站式服务，方便了居民办事，拉近了干群距离。深入开展“书香人家”、“十佳公共道德标兵”“和美家庭”、“十佳孝星”“门前三包模范户”的评选创建活动，把以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境为主要内容的社会公德，以爱国敬业、诚信友善为内容的道德规范和男女平等、尊老爱幼、扶贫济困的家庭美德纳入此项活动文明创建中；通过小区、社区的逐级评选，共评出社区和美家庭17个，镇和美家庭3个，出席县级和美家庭1个，并以社会主义荣辱观为主题，开展文明社区、文明街道、文明居民小区等一系列特色社区的创建活动，胜利社区荣获株洲市“五好社区”称号，康乐小区、富康小区荣获“株洲市文明小区”称号。
在加强文明建设的同时，攸县城关镇以构建和谐城关为目标，以满足社会各阶层和群众的基本需求为重点，突出优质服务和人性化管理，着力构建社会公共服务体系，加快社会各项事业全面协调发展。通过建立社会保障机制，完善了社会保障体系。对下岗失业人员、零就业家庭和离退休人员建立了台账，近年来共培训了600名下岗失业人员，解决了1500名下岗失业人员、420名“4050”人员、40户零就业家庭的再就业。全面启动了城镇居民基本医疗保险工作，全镇参合率达到100%。出台了《城关镇社区（村）干部社会养老保险管理办法》，解决了社区（村）干部的后顾之忧。镇党政干部带头，倡导驻镇有关部门单位、民营企业积极参与，筹资15万元对无收入来源、无就业单位，无生活保障的特困对象实行“一帮一”扶助，共救助60户91人。确定了1852户4722人低保救助对象，发放低保金631万元。同时，筹资6万余元，对40多户孤寡老人、重病患者进行专项救助。……件件实事的办成，不断刷新着攸县城关镇人的幸福指数。
文明创建结硕果，幸福生活比蜜甜。生活在这片宜居宜业文明和谐之镇的12个社区和3个村的攸县城关镇居民，为表达这种认同感、归属感，他们曾先后举办了《同一个社区、同一个家园》的大型文艺汇演、《欢庆七一，永远跟党走》的社区群众文艺汇演，全镇30余支秧歌队、腰鼓队也自发踩起了新的欢乐的鼓点，共同祝愿攸县城关镇的明天更加美好！
稿源：湖南在线
编辑：晓 月