茶陵县针对全球金融危机影响经济增长缓慢、财政收入速降、解决和改善民生问题任务繁重的现状,严把“三关”,加强财政支出管理,以促进全县经济平稳发展和民生改善。
规范财政预算,把好审批关。实行”三严”标准。一是严格财政预算。茶陵县严格执行县人大批准的财政预算,进一步调整优化支出结构,按照轻重缓急统筹安排支出。要求2009年县直机关各单位公用经费在2008年基础上一律压缩5%,县领导下基层一般不直接受理经费安排的报告,涉及经费安排的请示统一交财政部门研究提出意见后,报县政府决定。严格控制各类行政性奖励,县财政上半年一律不追加各单位的预算支出。在清理规范现有项目、降低奖励标准的基础上,不新设项目和擅自提高奖励标准。二是严控差旅审批。要求各部门因公出国(境)经费支出在近3年的平均基数上压缩20%。除特殊公务外,原则上不受理股级以下(含股级)干部出国(境)审批。严格执行公务差旅费报销程序、范围和标准,凡超出公款报销范围的个人开支一律由个人承担。三是严控基建项目。要求从2009年起,三年内不再审批县直党政机关楼堂馆所新建项目。已批准的在建项目要严格按规定控制建设规模和标准,对未经县政府批准超概算、超标准的项目,财政不予追加投资。从今年起,所有政府投资项目的工程建设资金,不论其资金来源渠道,全部实行财政统一结算制度,并按财政投资评审结果按进度拨付,坚决杜绝先建后批、先建后审和超预算建设的现象发生。
严控公务消费,把好支出关。规范三项消费。一是严控会议开支。茶陵县要求2009年各级党政机关公务接待费用支出,在2008年基础上削减10%。公务接待中,严禁以任何名义和理由进行各种高消费娱乐活动和赠送现金、有价证券、支出凭证或贵重礼品;严禁以任何名义向下属单位、学会、协会或企事业单位转嫁、摊派和报销接待费用;严禁各单位之间相互宴请,工作餐尽量安排在机关食堂,中餐一律不安排酒水;所有公务活动严禁发放整包烟;县域内各类会议不得安排水果、点心、烟酒,并尽量安排参会人员使用自动餐,县内的与会人员不安排食宿。二是规范公车管理。要求各级党政机关车辆购置及运行费用支出,在近3年的平均基数上降低15%。严格公务用车编制管理,规范审核程序和配备标准,落实公务用车“双控”要求,严禁对公务用车进行豪华装饰;提倡领导干部在工作日上下班和节假日不坐公车,大力遏制公车私用;强化政府采购,继续实行公务用车定点加油、定点维修、定点保险,降低公务用车运行成本。三是杜绝办公浪费。要求2009年本县各级党政机关节电、节油、节水指标要在2008年基础上再降低5%。全县各级党政机关及其工作人员在日常办公中,做到厉行节约,大力压缩用电、通信、文件等方面的支出。
加强监督检查,把好审计关。强化三项监督。一是加强财政监督。根据财政部《财政检查工作办法》(财政令第32号),将控制指标执行情况纳入年度监督检查计划,加强对预算单位控制指标落实情况的监督检查,及时查处预算编制、执行中存在的问题。二是加强审计监督。结合年度预算执行审计、财务收支审计、经济责任审计、专项审计等工作,对各级财政部门、预算执行单位控制目标完成情况进行审计,及时纠正超标行为。三是加强纪律约束。县监察局加强对厉行节约情况的监督检查,把厉行节约工作纳入绩效考核内容,对于未实现压缩目标的单位,给予相应扣分。同时,对违反财经法纪的行为,将依法严肃追究相关单位责任领导和责任人的责任。