一是强化舆论宣传。各乡镇和有关部门紧紧围绕“制止抛荒”这个主题，利用广播电视报纸、专栏、墙报、标语口号等宣传和干部进村入户大张旗鼓地宣传土地管理法律、法规和有关基本农田保护政策，真正做到家喻户晓，人人皆知，在全县形成珍惜土地、保护耕地的强大舆论氛围。
二是加强组织领导。各乡镇和农业相关部门高度重视，采取有力措施，尽量提高耕地利用率。县政府已成立全县制止耕地抛荒领导小组，并制订了《全县制止耕地抛荒考核办法》和《茶陵县制止耕地抛荒管理办法》，并在考核办法中明确了各项奖惩措施。各乡镇也相应成立领导班子，制定制止耕地抛荒实施方案，迅速组织人员深入村、组、逐村逐户摸清底子，逐丘逐块提出解决办法。同时，建立农田抛荒工作责任制，层层落实费用，并将制止地抛荒工作列入乡镇、村干部年终考核的主要内容，做到领导到位、管理到人、措施有力。
三是落实具体措施。对外出打工或其他原因造成抛荒的耕地，要由村党支部、村委会出面组织劳动力帮助复耕，或协调其亲友进行代耕，或由集体组织代耕，也可由村集体将抛荒耕地反租过来，通过调整，互换等形式将耕地集中连片，进行招租，发展规模经营。同时，实行“谁耕种、补贴谁”，对承包经营者的耕地抛荒一年以上者，可取消“两补”资金，并按一定标准向承包者征收适当复耕费。对受水源影响的耕地不能种植水稻的，积极改种旱粮或经济作物。