一个多元共治的“幸福样本”

华晨御园小区今年9月改造安装了30个防高空抛物高清监控。 受访者供图

华晨御园小区开展“幸福邻里节”活动。 受访者供图

株洲晚报融媒体记者/李军 通讯员/殷群

你所住的小区，“幸福指数”高不高？

作为居民生活的家园，小区是基层治理的基本单元，它的幸福和谐直接影响“幸福株洲”的成色。

近年来，我市连续开展“红色物业”示范项目评选，更积极筹建业主自治组织促进会。种种努力，旨在推动多元共治，打造“小事不出小区，大事不出社区”的基层治理新格局。

最近，记者跟随市住建部门访典型小区、看具体成效，发现业委会成立难、物业费难收等难题的解题思路，已经逐渐明朗。

油烟“老大难”，被“四方议事”破解

11月27日，天元区华晨御园小区。

冬阳和煦，小区外是车水马龙的繁华闹市，可一进小区，呈现眼前的是干净整洁、秩序井然的岁月静好。

“以前受油烟管道影响，我晚上觉都睡不好”。小区4栋3楼的业主王先生笑着说，困扰他家多年的这个“老大难”问题，今年终于得到改善。

原来，王先生家挨着一家由网吧改装的餐馆，从餐馆通向主烟管的管道曾经“路过”他家卧室。平时管道嗡嗡嗡地震动，一到夏天，更是将热气一阵阵透进房间来，一度让他和家人苦不堪言。

王先生和商铺、物业、业委会等都反映过，没有协商出一个解决方案。“拉锯”期间，油烟通过井道影响了4栋更多住户，有业主苦笑着说，“有时出差回来，发现家里都是油烟，马桶里都有油烟飘出来。”

问题最终走向解决，得益于小区多元共治的“四方议事会”制度。

华晨御园小区党支部书记邱运祥说，“四方议事会”通常由业委会牵头，党支部、物业和居民代表一起参加，还会邀请社区、街道等相关代表监督。

针对商议的问题，小区通过“四方议事会”制度逐渐形成一套解决问题的闭环：先进行充分讨论和专题研究分析，经过议事流程拟定解决方案，再协调物业方或相关责任单位“领办”，并及时予以反馈。

华晨御园小区业委会主任齐清明坦言，对王先生反映的小区油烟问题，正是因为“四方议事会”一轮轮召开，问题的解决才能一点点地推进。

如此各方商量着来，矛盾冲突少了，“头脑风暴”想出的办法却越来越多。今年5月，大家最终商量出了整改方案，物业方株洲华晨物业管理有限责任公司工作人员，很快将整改落实到位。

“我们将餐馆的油烟管道接入主烟管，然后通过增设隔音棉、减震器等，减少相关管道给业主带来的影响，让问题得到妥善解决。”华晨物业总经理袁秀兰介绍。

整改后，王先生发现油烟困扰显著减轻。最近，他向物业反映有少量油烟倒灌进来，物业很快找到原因并回复，“这是小问题，过两天就会有施工方来处理。”

以博弈求平衡，打破“恶性循环”

“收费难、服务差、收费更难”。四年前，本报曾推出把脉株洲业主自治的系列报道，并在调查中提到一种小区业主与物业企业的“恶性循环”。

但走访华晨御园小区，这种“恶性循环”却转向了“良性循环”——物业服务升级优化，而居民满意率与物业收缴率双双提升。

说起华晨御园小区这两年，小区居民纷纷表示“变化很大”，这些改变包括绿化更靓丽、设施更智能、居住更舒心。

比如9月初，小区物业完成老旧监控设施升级，新安装30个高空抛物监控摄像头并全部投入使用。业主刘先生说，自从装了这些摄像头，他和家人走在小区“感到更加放心了”。

今年8月，物业对小区各门前的道闸进行改装，更换了高清摄像机20个以及快速道闸7套，让业主开车出入小区更加便捷。

而在监控室，使用多年已出现模糊情况的原模拟监控，被210个高清数字系统摄像头取代，小区的安保工作有了更多“天眼”加持。

这样的细节还有不少。比如，物业在每栋楼顶加装晾衣杆，在相关楼栋架空层安装了铝合金门窗架，让业主在下雨天也能休闲娱乐。

华晨物业持续优化服务背后，离不开物业收缴率的支撑。

袁秀兰介绍，2022年10月与小区业委会签约以来，业主满意率保持在85%左右，物业服务费收费率总能达到90%。华晨御园小区也被评为2023年度“红色物业”示范项目。

华晨御园为何能形成物业与业主的“良性循环”？小区业委会与物业在博弈中合作，兼顾物业方与业主利益的平衡，或许是其答案。

每年两次，业委会会对物业公司进行考核，明确小区安全、保洁等考核事项，并设置相应分数。如果总分低于90分，物业公司会被要求整改，也将影响年初交给业委会的押金能否拿到。

但相应地，物业方也会看业委会做得如何。有了这种监督，业委会逐渐建立起涵盖财务管理、信息公开等工作的制度，取信于全体业主与物业公司。

用小区党支部书记邱运祥的话来说，小区要想治理好，物业和业委会就不能过于和气，“两者之间的关系，应该是批评团结、再批评再团结的关系，在这种平衡的博弈中服务全体业主，让他们最终受益。”

夯实党建，打造破解问题的“助推器”

或许有人会问，在把脉我市业主自治系列报道中，首当其冲的问题是业委会等业主自治组织难以组建，而华晨御园小区已经有了业委会，这个怎么学？

熟悉小区情况的人知道，华晨御园小区业委会的组建，背后也有党建引领的经验。

曹庆强是小区党支部5名成员之一，同时也是业主委员会的成员。据他回忆，10多年来，曾有业主尝试组建业委会7次都没成功，最终业委会能建立，小区党支部的积极引领与努力至关重要。

2020年7月1日，华晨御园小区党支部成立，当时的党支部书记是刘玉富。一年后的2021年10月，小区组建了业委会。期间一年多，小区党支部成员深入开展上门入户走访、组织召开业主大会、筛选业主委员会候选对象等，忙前忙后地做了大量工作。

“这些工作不是我做的，但我认为，假如没有党建引领这个基础，可能又是一盘散沙，半途而废的局面。”邱运祥2022年换届当选为小区党支部书记，如此感叹。

小区党支部在街道社区党组织领导下，也能发挥对小区业委会、物业公司的政治引领作用，参与重大事项商议、矛盾纠纷调解、社区管理服务等。

正是以夯实党建为基础，文章开头的“四方议事会”制度才能建立起来，汇聚各方智慧与力量打造幸福家园。

齐清明说，对小区里的问题，一次“四方议事会”协调解决不了，那就继续开，直到事事“有回音”，最终实现“矛盾不出小区”。

化解问题矛盾只是第一步，建设和谐幸福小区才是多元共治的宗旨。近年来，华晨御园小区连年开展重阳节茶话会和慰问、关爱退伍军人与困难党员、增设健身器材并丰富公共文体活动，让小区居民的幸福感、获得感切实提升。

业主旷女士回忆，今年第四届“幸福邻里节”的时候，各种活动精彩纷呈，歌舞表演、爱心义诊、磨剪刀等便民服务，吸引了众多老人和孩子前来参加，“欢声笑语在小区回荡着，幸福而温馨。”