擦亮北斗产业“株洲名片”

株洲晚报融媒体记者/周蒿

一次峰会，就是一次契机。

10月24日，备受关注的第三届北斗规模应用国际峰会在株洲开幕。

15场专项活动，汇聚了国内相关领域两院院士9名，来自央企、头部企业嘉宾1300余名，来自全国高校、科研院所及行业协会嘉宾470名，以及来自非盟、俄罗斯、老挝、韩国、法国、科特迪瓦等组织和国家的外宾代表85名……

手可摘星辰的株洲，以办好此次北斗峰会为契机，推动北斗产业高质量发展，擦亮北斗规模应用的“株洲名片”。

株洲北斗产业实现“从无到有”“从有到优”的跨越式发展过程中，每一步，都有政协委员提案的持续推动作用。

助力株洲北斗产业“从无到有”

2020年，北斗三号全球卫星导航系统正式开通。2021年9月，首届北斗规模应用国际峰会在长沙开幕。随着北斗产业化列入国家“十四五”规划，很多敏锐的人士已经意识到，北斗产业发展正处于极为有利的政策机遇期、大有可为的市场井喷期。

面对机遇，株洲能做些什么？

“株洲建设北斗产业园，具有产业契合度较高、创新能力较强、应用场景广泛、区位优势明显、承载能力较强等优势。”2022年1月，省政协委员、市政协主席聂方红在省政协十二届五次会议上建议，以株洲为重点，出台专项政策，构建高规格招商平台，打造“北斗+”融合应用生态圈，加快推动湖南北斗产业高质量发展。

在2022年初召开的市政协十届一次会议期间，也有多位政协委员提交了相关提案，为株洲北斗产业发展建言献策。

“建设北斗产业园，是株洲构建现代化产业体系、培育制造名城的重要抓手，也是株洲经开区加快培育主导产业，推进高质量发展的重要契机。”市政协委员刘爱明在调研国内北斗产业发展比较好的城市后提出，推动株洲北斗产业园高质量发展，应强化政策支持、启动园区规划、推进产业布局。“建议围绕项目引进、人才培引、技术转化等方面，争取省、市、区三级出台专项扶持政策，多渠道筹集资金，重点支持北斗产业创新载体和应用场景建设。”

市政协委员张江华认为株洲发展北斗产业有基础、有条件、有优势。应该充分发挥现有科技创新平台作用，推动面向北斗行业应用的工程（技术）研究中心、企业研发中心、基础研究重点实验室等创新平台建设。同时，创造良好的产业生态，加快北斗产业内生发展动力，重点引入北斗产业龙头，带动一批上下游企业落户，形成产业集群。充分发挥株洲产业优势，打通北斗及其他产业合作生态链，推动现有优势产业和北斗产业融合发展，推动北斗在通航运营、轨道交通、新能源汽车等领域应用，让北斗数据应用与传统行业深度融合。

这些事关株洲抢占产业新赛道的提案，在众多提案中迅速“出圈”，被列为2022年度市政协主席会议成员重点督办提案，由聂方红领衔督办。在提案办理单位，这些建议也受到了高度关注，很多建议得到采纳。

省委、省政府明确把株洲作为北斗产业主要承载地。按照“工作项目化、项目团队化、团队专业化”的要求，我市组成了株洲北斗产业园推进工作专班，推进园区各项任务落实。为全力推动北斗产业规模化、智能化、应用化发展，我市还出台了《关于加快北斗产业人才聚集的十条措施（试行）》等一系列政策举措。

为产业“从有到优”积极建言献策

经过一段时期的发展，株洲北斗产业园建设已取得初步成效，如何乘势而上加快发展？2023年，省政协委员程轶辉、柳怀德等在省政协十三届一次会议期间提交提案，建议支持株洲打造北斗应用综合示范区。

“制定出台省级层面支持湖南（株洲）北斗产业园建设发展的政策措施，在项目布局、平台建设、金融财税、场景应用、人才支撑等方面给予支持，推动株洲北斗产业园加快建成北斗应用规模化、市场化、产业化综合示范区。”提案还建议，立足株洲北斗产业园商业卫星整星制造项目基础和潜力，支持株洲打造商业卫星制造全产业链；支持北斗湖院士科创园建设，将其打造成为立足株洲、服务长株潭的高端人才科创高地。

在市政协十届二次会议上，政协委员刘娅娟建议，株洲北斗产业要走特色化、差异化发展道路，将卫星装备制造业作为主攻方向，通过加强顶层设计、加大金融扶持、加快科技创新等方式，培植株洲北斗产业的核心竞争力。

政协委员王彧弋则建议，株洲应加强顶层设计，推动省级层面制定《湖南卫星产业专项发展规划》，将株洲打造为卫星制造及配套产业的主阵地，形成涵盖卫星生产制造、应用服务、研发创新的产业体系。争取省级层面合理区分长沙、株洲、岳阳北斗产业主攻方向，其中长沙主要以北斗全链条产业为主，株洲重点发展卫星装备制造业，岳阳主要以卫星应用产业为主，形成各有所长、优势互补、融合发展的湖南北斗格局。

今年，省政协委员何涌再次提交提案，建议完善省级组织保障和政策体系，建立与国家相关部门的对接和联动机制，推动更多国家北斗相关项目和产业发展资源在株洲落地。同时，支持国家平台和院士工作站进驻株洲，引进一批专业人才。比如与国防科大签署合作框架协议，充分发挥其人才、技术和资源优势，委托其专门培养相关专业人才。同时，聘请国内知名专家、院士，高位规划指导应用推广工作，进一步擦亮北斗规模应用的“株洲名片”。

这些提案，都得到了相关部门的高度重视。今年5月28日，株洲北斗时空信息研究院揭牌；6月13日，北斗产业基金成立；7月12日，市北斗集团成立……目前，株洲已聚集北斗关联企业130家，在全市23个领域重点布局北斗等空天信息规模应用项目，初步构建了从部组件研发、整星制造、星座营运到场景应用的北斗全产业链，时空信息产业集群规模达123亿元。

在相关政策的“加持”和社会各界的助推下，作为湖南北斗产业主要承载地，株洲正在加快成为“北斗之城”。

记者手记

敢于抢占新兴产业制高点

当今世界正处于百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革，正在重塑全球创新版图和经济结构。应对未来发展新变化，国家正抓紧布局以北斗、人工智能、工业互联网等为代表的战略性新兴产业、未来产业和新型基础设施建设。

株洲未来的经济增长点在哪里？这考验着决策者们的战略眼光和定力。

对政协而言，能不能在培育壮大战略性新兴产业过程中，深入调研，精准建言，发挥好政协委员的参政议政职能，为株洲高质量发展寻找新的路径和突破口，同样也是重大考验。

近年来，市委、市政府敏锐洞察科技创新发展趋势，始终保持“快人一步”的敏感性，抢抓新机遇，谋划未来发展，推动形成了如今北斗产业、低空经济、新能源等为代表的“新三样”产业跨越发展的良好势头，这其中，政协委员的建言助推，也起到了积极推动作用。

事实证明，只有把握好新兴产业发展规律和新方向，我们才能为株洲高质量发展赢得先机、提供新动能。