乡村之变，从一栋房开始

图为渌口区乡村风貌实景（资料图）。记者/王娜 摄

株洲晚报融媒体记者/王娜 通讯员/郭淑珍

人们对于村落的记忆，装满了青山绿水，承载了无限乡愁。

近日，《株洲市村（居）民建房与风貌管理操作指南（试行）》（以下简称《指南》）出台，更加注重村民建房全过程管理、亦对乡村建筑风貌提供新样本：即从“一个标准、两个层面，四类场景、八大要素”，打造具有株洲风情的“和美湘村”。

这个全省率先出台的《指南》，给株洲未来的乡村风貌，描绘出何种模样？又如何来演绎新版“诗意栖居”？今天，我们一同来解读。

1、标准先行 破解“有新房、无新村”

“绿水青山就是金山银山”的理念，早已深入你我心中。

在扎实推进乡村全面振兴的大背景下，乡村风貌短板怎么补？对于这道必解题，谁都知道很关键，可又绝非简单的“颜值即王道”：既要留住乡愁味道，也要符合现代需求；既要城乡彼此协调，也要彰显独特个性。

回看株洲的乡村模样，因为村民建房管理不规范，镇村风貌特色不统一，曾一度让这座城市“有新房、无新村”。

追溯其原由，正是权责不明晰、审批监管不规范、乡村风貌设计缺乏指引、建筑工匠缺乏管理、房屋质量缺乏保障等问题所带来的。

此次《指南》内容涵盖基本要求、建房资格、规划与设计、申请与审批、监督与管理、保障机制6个方面外，也建立起村民建房和风貌管理机制，即“乡镇主责、村规民约监督、工匠发力、奖罚分明”。按照计划，今年，株洲将完成69个乡镇（街道）国土空间规划编制和审批工作、全面完成351个村庄规划质量提升和审批工作。

这背后的底层逻辑，便是让株洲乡村呈现出从局部美到全域美、从外在美到内涵美、从一时美到持久美。

2、细处入手 留住“青山绿水”的乡愁记忆

都说，一方水土，一种风情，如何确保株洲未来乡村不再“千村一面”？

作为全省率先出台的《指南》，其自然被寄予厚望，然而难易各显：易在于思路明确，不必另辟蹊径，只需抓住原有肌理；难也在此处，行百里者半九十，精益求精，方见功力。

站在规划师的角度，市自然资源和规划局总设计师张金望道出了《指南》着笔之处：以“一个标准、两个层面，四类场景、八大要素”实现村民建房风貌精准管控。

这要怎么理解？此次《指南》就对宅基地规模、选址要求、建设规模、间距与配套等建设基本标准做了明确；通过打造山边、水边、路边、田边四类场景，建筑体量、立面、屋顶、门窗、栏杆、外挂附件、庭院、建筑材料等八大要素，则让建筑风貌、风格，各美其美，美美与共。

张金望介绍，未来乡村的风貌规划，充分考虑农村产业发展、公共和基础设施、农居点布局、人居环境整治、生态保护等一体化设计，好处显而易见：首先，风格统一，彼此协调，又彰显层次感；其次，因村制宜，避免千村一面。

不丢乡土味道，保留乡村风貌，方能望得见山、看得见水、记得住乡愁。

为了把住设计关，《指南》还明确将风貌管控融入建房审批、施工、验收各环节量化管理，以确保针对性、特色性和可持续性。

3、一册在手 勾勒“诗意栖居”的梦想

村庄的风貌，早已勾勒于村民的心里，那是他们内心关于“家”的样子。

仔细翻看《指南》，明确村民是乡村风貌提升的主体，充分调动村民参与的积极性、主动性和创造性。

如何做？即通过建立组织保障机制、督查考核机制、资金保障机制，明确在县市区财政每年安排规范建房以奖代补专项资金的基础上，市财政还将相应配套奖补资金等。

也就是说，按指南规范建房的村民，按规定会得到相应补贴的。

同时，如果村民按照规范指南建房，还可以通过全程代办，实现“只进一次门，办成所有事”。

以人为本的底色下，《指南》不缺更多好方法。其还处处体现了尊重乡村生产生活实际的样子，即“一册在手，规范要求全知晓”——从村民想建房到住进去提供全过程引导和管理，让建房户、基层管理人员、施工方、设计方都不再迷茫。

这正是规划团队全面梳理国、省、市和各职能部门关于村民建房规划、选址、审批、设计、建设、验收、登记等各环节政策文件后的碎片化整合。

一村一韵，“诗意栖居”的梦想越来越近。市自然资源和规划局局长徐业伟表示，接下来，市资规局将以“工作项目化”改革为统领，持续加强村（居）民建设管理，健全乡村风貌管控机制，写就“和美湘村”的“株洲故事”。