“完整社区”怎么建？ 规划专家听起了居民意见

“完整社区”规划团队正在为居民介绍规划的目的、规划的具体场景等。 通讯员供图

株洲晚报融媒体记者/王娜 通讯员/郭淑珍

完整社区怎么建，居民也有发言权。

3月21日，由市自然资源和规划局走进天元区铁西社区，开展完整社区规划公众参与活动。

社区居民、社区工作者和规划专家一起讨论我市第一个完整社区试点规划——《株洲市天元区铁西社区完整居住社区规划》。

你一言我一语，心中社区未来的模样，都浓缩在居民自己的建议中，实实在在的获得感里。

规划：

顶层设计 绘出未来模样

什么是理想的社区——是欢乐的味道、人情的味道、团结的味道，都能在这里温暖妥帖的安放。

此次，“完整社区”的规划就是奔着这样的理想社区而来。

​ 何为“完整社区”？顾名思义，即从幼儿园、社区医院、老年服务站，到菜店、食堂、药店、理发店等，居民日常生活所需的服务设施场所齐备完整。

不仅包括住房问题，还包括服务、治安、卫生、教育、对内对外交通、娱乐、文化公园等多方面因素，既包括硬件又包括软件，内涵非常丰富。

2020年以来，国家大力推进完整社区建设，浙江、上海等多个地区纷纷打出了“完整社区”样板。

2023年4月，市资规局启动完整居住社区规划，分别选取“一老一新”作为完整社区试点，铁路社区就是老旧社区改造首例。

这个建于1993年的老小区，住了近6000人，30余年远亲不如近邻的鸡犬相闻烟火气息，成为小区居民最难割舍的情怀。

可更新的城市，需要更新的生活。

怎样留住这样的“人情味”？参与编制规划的专家们，在规划前期，经过多次深入调研，开了数次大大小小的碰头会，广泛听取各级各部门意见建议，于近日出台《株洲市天元区铁西社区完整居住社区规划》。

聚焦居民生活需求， 复合利用空间场地，充分挖掘社区文化内核，推进社区适老化、适儿化改造，提高社区治理数字化、智能化水平，设置健康、邻里、文化、教育、交通等9大规划场景，描绘出这个社区未来的模样。

现场：问计于民 共建幸福家园

规划出来后，如何更好的将“蓝图”实实在在做到居民心里？开门编规划，听取居民建言成为了途径之一。

“我们想要增加更多活动场地，供我们休闲，这样可以不？”21日一大早，家住铁西社区11栋的贺娭毑早早的出了门，跟着闺蜜商量着怎样提出更多切实可行的建议。

贺娭毑是铁西社区的第一批住户，见证了城西的日渐繁华，也亲历了居住环境的日趋变化。她说，这些年社区基础设施改善不少，但更完备的公共服务供给依然是大家的心之所往。

“我想周边配套更好一些。”跟贺娭毑不同，年轻的陈思3年前搬到铁路小区，幼托班是不是出门即达，孩子上学的路上，是她最关心的。

“可不可以多增加一些公共活动场地？”“树木绿化还要多栽一些。”“餐馆卫生太乱油烟太大哒”…很快，“完整社区我献言”的心愿墙上就贴满大家的建议和意见。

仔细梳理，会发现每个人的需求都各不相同，主要集中在物业管理、社区文化、社区治理等。

现场，参与规划的专家们，仔细聆听并解答居民的问题和困惑，并一一记录。

“开门编规划，就是要将规划真正的做到居民的心坎里。”市自然资源和规划局总规划师张金望说，让规划更接地气，更贴近民生，不断提升居民生活品质和幸福指数。

记者手记

规划要做到居民的心坎里

城市，承载着故事，诉说着乡愁。

如今，城市发展日新月异，点滴小事却并未抛之脑后。

今年的政府工作报告提出，“稳步实施城市更新行动”，而完整社区建设，正是城市更新的重要组成部分。

完整社区规划点发力点在哪里？说到底，就是让城市更宜居、更韧性、更智慧，让人民群众生活在城市里更舒心、更安心、更幸福。

群众想要什么样的社区，群众心中最清楚，这关乎他们的家的样子。

“规划要做到居民的心坎里”，现场，参与此次规划编制的资规局规划管理团队，多次表达这样的想法。有一位规划专家这样说，如今，一支笔、一方桌，带着规划走进居民身边，聆听他们的需求、想法、建议，这张蓝图纸，仿佛都沾满了烟火气

人民城市人民建，人民城市为人民。着眼于城市提质增效，立足于群众所心所向，实现规划从“蓝图思维”向“实施思维”的转变，把完整社区规划做到群众的心坎上。在关于这份完整社区的规划中，让社区有面子有里子，增加了社区温度，也留住了乡愁。

一言以蔽之，规划用心，百姓舒心。

（王娜）

他山之石

北京：

率先探索市场化力量参与，推进老旧小区改造

近十年来，北京围绕老旧小区开展了综合整治等一系列部署，传统的“政府兜底、街道代管”模式资金压力大，长期维护难问题突显。在“完整社区”建设要求下，北京发布了《“十四五”时期老旧小区改造规划》以实践“完整社区”理念，围绕房屋安全环境整洁、公共服务设施完善、市政配套设施完备、物业管理服务覆盖、长效管理机制健全五个维度推进改造建设。

为破解 “政府兜底”困境，北京市政府探索引入市场主体，以“微利可持续”模式推进完整社区建设，涌现出劲松北社区、海淀区三里河路9号院等示范。以劲松北社区为例，引入了愿景集团开展投资、设计、建设、运营管理，并作为先期试点，以点带面发展。社区环境整治、道路管网等基础类项目由街道负责，愿景集团负责便民公共服务设施打造运营、加装电梯等适老适儿改造、停车场建设管理、物业管理等工作，这一成功模式入选了住建部完整居住社区典型案例。

浙江：

打造九大创新场景集成的高水平“未来社区”

浙江是新型社区理念的实践先锋， 2019年首次提出“未来社区”概念，围绕“一统三化九场景”，自上而下在全省推开建设，下辖杭州、绍兴、嘉兴、金华等地积极实践，形成了一批国家“完整社区”试点和省级示范。

浙江“未来社区”与国家“完整社区”一脉相承，是面向未来、品质更高的新型社区。在实践中，浙江在政企合作、连片改造、智慧化赋能等方面都形成了有益探索。比如政企合作方面，集聚了绿城科技产业集团、七彩数字场景运营公司、万科万物云等完整社区投建营一体机构，打造了余杭幸福河社区等先进案例。连片改造方面，杭州滨江区缤纷社区入选国家第一批完整社区案例，开创了片区统一规划、统一标准、统一施工、统一运营的模式。