醴陵市探索“责任督学+校外培训监管”

本报讯（株洲晚报融媒体记者/戴凛） 日前，湖南省教育厅发布了2023年湖南省“双减”工作20个典型案例，其中醴陵市上榜“校外减负典型案例”。近年来，醴陵市通过积极探索“责任督学+校外培训监管”新路径，规范了校外教育培训行为。

从根源上治理校外培训

2021年初，醴陵市共有158家校外培训机构，其中线下学科类培训机构占79家，占50%。培训机构过多过滥，存在不符合资质、虚假宣传、超前培训、质量低下、管理混乱等许多问题，形成“中国式过马路现象”。面对诸多问题，常常是整改不到位甚至无动于衷。

教育督导部门感叹，当时要进行督导问责，这些机构就认为是多管闲事，没有执法资格的督导人员拿他们没办法，所以态度强硬、拒不配合，让督导人员进不了门，更下不了台。

为破解校外培训机构督导难点，醴陵教育督导部门一方面积极引导学校提升教育教学质量和课后服务水平，确保学生能够在校内学足学好，增强学校对学生的吸引力，从而减少对校外培训的需求；另一方面，积极引导学校建立健全家庭学校社会协同育人机制，加强对家庭教育的指引，引导家长转变家庭教育理念，形成科学的教育观念，让家长摆脱应试思维，科学育儿，理性选择校外培训。

这样一来，一些竞争力不强的学科类校外培训机构就会因学生家长的校外培训需求的降低逐渐失去市场，丧失生存空间，被迫停办，或转型、或注销，教育督导部门的压力也相应得到有效缓解。

督导与执法有机融合

记者采访了解到，“双减”后，醴陵开始对市内每一所校外培训机构设置了责任督学，进行经常性督导，针对发现的问题提出改进建议，形成反馈意见，及时和培训机构负责人沟通交流。责任督学每月一次的随访督导形成常态，拉近了与培训机构的距离，问题整改的落实难度也就小多了。同时，教育督导中心联合公安、民政、市监、住建、卫健等多个职能部门行动，执法更有力度。

除此以外，醴陵还将教育督导与行政执法实现了融合。

相关负责人介绍，通过创建教育督导与教育行政执法的共融机制，教育行政执法部门“法规办”与教育督导中心实现了“空间设置”上的合体，共融互通，借力助力。行政执法可助教育督导“长牙齿”，教育督导又为行政执法“展翅膀”。

目前，督导中心已组织全部专职督学参加执法资格考试，让督学队伍同时具备督导和执法双重资格。执法证在手，在进行督导问责和行政执法时底气更足，更权威更有力。

醴陵教育督导部门表示，现所有的学科类校外培训机构都依法依规只在工作日晚间培训，把休息时间还给了学生，学生有了更多的时间可以做自己喜欢做的事，更利于德、智、体、美、劳全面发展。

同时，也缓解了部分家长的教育焦虑情绪，让他们更关注孩子的表现与成长的综合素质。