停车难、停车烦，我市如何对症出招？

嵩山路上收费的路内临时泊位充足，但仍有车辆宁可违停不愿“入位”记者/伍靖雯 摄

天元区一处写有“请勿停车”的提示牌下，多台车辆在人行道上违停记者/伍靖雯 摄

株洲晚报融媒体记者/伍靖雯

白天，企业旁、餐馆边，停车“见缝插针”，但不远处的收费停车位却是虚位以待；夜晚，小区内车头贴车尾，小区外停车即便有贴条、盗损风险，仍可能“一位难求”……

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车位配建不足？

供需矛盾日益凸显

停车难、停车乱、治理难，这样的烦恼是“城市之痛”，阻塞着动态交通的畅通，考验着社会治理的效能。

今年以来，株洲下定决心深度推进停车管理工作，治理顽瘴痼疾。

治理停车难，市民车主有何期盼？株洲又将如何“对症下药”？

停车难、停车乱，一直是社会各界关注的重难点问题。

这种重视背后，是日益凸显的停车供需矛盾。

截至去年底，我市中心城区（不含渌口区）机动车保有量达34.15万辆，停车位约35.1万个。按照国家畅通工程平均指标体系测算，城区停车位供给量应达到41万个，缺口5.9万个。

相关调查估算，假定每辆车每年行驶2万公里，时速50公里，则全年的动态交通行驶状态只有400小时，而静态停放状态达8000多小时，占95％以上。

可见，给车辆“安家”是最大的问题。

而现实是，很多车辆“无家可归”，以至于人行道、车行道被机动车挤占的情况比比皆是。

10月28日，天元区嵩山路一处写有“请勿停车”的提示牌下，4辆私家车在人行道上一字排开违停；芦淞区解放街的道路两侧，车辆随意停放，也让周边居民“见怪不怪”。

不可否认，停车难、车位数量不足，一个重要原因是早期对私家车保有量爆发式增长的预判不足，相关配建标准保守滞后。

2005年前后，我市的人口规模专题论证预判，到2010年，株洲城市人口规模约为100万人，2020年约为130万人。

2009年，我市发布的城市规划管理技术规定相关文件明确，二类住宅每户配建0.2-0.5个车位。

然而，此后城市化建设提速，城市人口规模快速增长，经济腾飞也使汽车消费成为百姓寻常。

对于城市治理来说，更新小区车位配建标准，成了必要的解决方案。

2012年修订版《株洲市规划管理技术规定》，将新建小区配建车位标准修订为，普通住宅每户配建1个车位，公租房（廉租房）每户配建0.5个车位。

2018年，这一文件再次更新，明确新建房地产项目地下车位配比，统一按照“老城区普通住房每100平方米0.8个，其他区域每100平方米1个”执行。

配建规定与时俱进，标准越来越科学合理。但无法忽视的问题是，老城区、老旧小区的车位供给已经很难跟上实际需求。

“要是我有车位，谁愿意违停啊？”天元区泰山路小区居民何进告诉记者，小区停车位严重不足，以往他只能冒风险到路边违停，因为停车造成的邻里纠纷也屡见不鲜。

实际上，我市一直在推进错时停车、共享车位来盘活存量资源，缓解老旧小区停车难问题。

这是好办法，但推广不易。

2017年，我市就协调推进城区的机关单位，在双休日、节假日及夜间错时向社会公众免费开放停车位资源。但不少单位出于安全问题考虑，开放的积极性不够，车主进出的便利程度不高。

去年以来，我市再次强力推进这一工作，截至目前已争取市直机关院落开放4599个停车位。但是由于信息不畅，这一便民工程的实际效果还有待观察，“这些开放停车位的机关单位，能不能挂牌明确开放的时间、要求？”采访中，不少车主提出这一期望。

2

路内泊位管理难？

如何更加精细便民

10月29日，天元区嵩山路上，虽然收费的临时泊位充足，但仍有车辆不肯“入位”，而是在泊位周边违停。

近年来，不少城市将提高停车收费标准，作为综合治理交通拥堵的举措之一。“路边随便停个车就是5块10块，太贵了。”在不少有车一族看来，路边停车收费贵，于是想尽办法“钻空子”。

但是，在许多车主对停车收费有怨言的同时，停车管理企业也是“一肚子苦水”，负责我市停车设施建设运营的相关平台公司负责人，曾在全市停车管理工作会议上表示，停车泊位的建设运营、人员配置等等，都是企业的成本。投入成本大，投入产出比不高，部分公众不够支持理解，还面临着恶意逃费、收不上费等情况。

此外，早年一些对外收费的“黑停车场”，也影响着专业的停车管理企业在市民心中的形象。

据悉，为了提高停车设施管理运营，9月，我市组织前往南京、常州进行调研，对标补齐短板。比如，南京、常州都将公共停车场、机关企事业单位停车场和路内停车泊位信息接入统一的管理平台，实行“一网统管”，以此为市民提供更便捷的停车信息查询、车位导航等服务，同时通过强化市场调节，提升老城区、中心商圈等区域的停车资源周转利用率。

种种针对公共停车场、路内停车泊位的治理举措，都是鼓励市民“快停快走”，而不是长期停放。

“同样是中心城区，商业区、不同小区周边的停车费标准，是不是可以更精细一点？”对此，也有市民认为，停车收费应该更加精细，停车管理的收入、用途等应更加公开透明，“停车收费是否形成良性循环，费用是否专款专用于停车设施运营建设，都直接影响着车主对这项工作的认同感和配合程度。”有市民表示。

3

违停治理难度大？

地方性法规、信息化手段有望助力

“每天匆匆上班，就是为了抢停车位。”在天元区莲花路附近上班的市民小李说。

她工作的企业车位较少，职工的车辆基本都停在附近的路上。

“虽然知道是违停，但也没办法。”小李说，大家都知道这附近停车难，如果有执法人员来了，就赶紧先把车开走。

不少市民车主，都有过类似的经历。

这几年，正是因为车位供需不平衡、停车难等问题引起公众热议，柔性执法、人性化执法的呼声也越来越多。

为此，株洲城管部门推行“10分钟违停免罚”制度。对于市民来说，这毫无疑问是好事一桩。但从管理角度来说，执法队员需要拍照取证、复核，一定程度上增加了工作量。此外，部分车主“躲猫猫式”违停，也是对守法停车的市民的不公。

治理违停，如何进一步提质增效？

目前，我市对于城市违停，主要依据道路交通安全法规、城市管理相关条例等，对违停车辆进行处罚，执法手段较为单一，执法人工成本高，违法成本低。

记者获悉，目前我市正在积极推进停车管理条例立法，通过出台地方性法规，更因地制宜、精准高效地为治理停车难、停车乱提供法律保障。

此外，考虑到目前全市仅有20处高空抓拍球机，违停重难点区域的监控力度不足，我市也在推进违停整治信息化项目建设，提升违停治理质效。

解决停车难、停车乱，需要久久为功。

“天台路也有停车需求，但为什么很少看到违停？”“能不能一条条道路推进违停治理，每年打造一条‘天台路’？”采访中，不少市民的提问和期许，引人深思。