株洲电梯保险：小区电梯故障平均一天修好

株洲晚报融媒体记者/吴楚 通讯员/朱建轩

电梯易坏，电梯难修；流程复杂，维资难用。电梯故障处理，是当前小区生活主要矛盾之一。

如何创新形式，切实提高居民幸福感？株洲在全国率先改革，走出自己的路子。

三年前，株洲开展“房屋维修资金增值收益购买电梯保险”试点，以极大的勇气和决心探寻答案。目前参保电梯超过3千台，惠及近13万户居民。

实事虽“微”，却事关社会治理大局。株洲这项微实事，取得实在效果的同时，也为全国行业改革提供经验。

“双重困局”影响社会治理

商品房使用日久，公共设施日益老化，电梯，是故障重灾区。

官方数据显示，株洲市住宅小区电梯有1万余台，20%以上运营时间超过15年。

电梯管理方涉及业主、物业公司、电梯厂商、维保单位等，多重管理，问题常常无疾而终。

而动用房屋维修资金，又不得不面临冗长的规定，其中“业主表决”关卡最为难过。

不少物业公司负责人、热心居民面对电梯维修，都有过“跑断腿”“说破嘴”的经历。

一方面，小区最基本的“出门回家”问题长期难以解决；另一方面，巨额维修资金在账户上“沉睡”。

2020年，株洲全市维修资金使用额为2700万元，而全年全市维修资金缴存额已达到40亿元，使用额仅为0.6%。

小区治理是社会治理最小单元，“电梯难修、维资难用”这一双重困局，不仅关乎居民幸福感，更深刻影响着社会治理大局。

五大改革破解行业顽疾

2020年12月，株洲市住建局牵头，和市场监管局、金融办联合印发文件，开始探索在电梯管理中引入保险机制。

2021年1月1日，《湖南省物业管理条例》正式实施，其中第五十五条提出“维修资金应急使用”。

株洲抓住政策窗口期，全面梳理、完善改革举措。电梯保险“株洲方案”就此出炉。其中五大改革，剑指行业痛点。

确定“增值收益”概念。将业主所缴维修资金基准利率之上的上浮部分产生的利息差，确定为维修资金增值收益。

确保业主利益最大化。引入市场竞争，使专户银行竞优。经过比选，专户利率达到人民银行规定的上限，年收益在3%以上。

建立账户。《民法典》提出，维修资金属于全体业主共有。于是，株洲以幢为单位建立统筹账户，将增值收益存入业主统筹账户。

降低使用门槛。根据《湖南省物业管理条例》提出的应急维修机制，株洲对电梯进行划分，运行时长在五年以上的电梯，由3名业主、业主委员会，或社区居委会提出申请，通过社区报备同意可直接进入公示程序，公示期间无异议即可购买。

引入市场化竞争，通过招投标择优选择保险机构组建共保体，确定首席承保人，统一服务标准，确保改革在高起点起步。

如此一来，“业主的钱真正用于业主”，“事后应急维修”变成“事前应急防范”。

试点电梯平均1天修好

去年，李芳莲所在楼栋购买了电梯保险。“前几天电梯坏了，隔天就修好了，住户们都很吃惊，这在原来无法想象。”她说。

截至目前，株洲全市共3067台电梯参保，覆盖143小区，惠及12.81万户、51.24万业主。株洲市各试点小区没有一起因电梯故障引发的市民投诉。

而后台试点电梯反馈数据显示，参保电梯维保时长提升至40-70分钟，电梯故障全部在30分钟内响应。60%的故障在半个工作日内修复，平均维修时间仅1.09天，最长周期不超过4天。

电梯保险的引入使得电梯维修的成本被大大降低，保险公司严格把关电梯费用审核，通过专业团队对电梯配件的价格和质量进行全方位把关，挤干其中的“水分”。

“在住宅专项维修资金中引入保险机制，既降低决策成本，又提高资金利用率。”中国人保财险执行董事、执行副总裁降彩石说。

株洲这项“微实事”也得到更多认可与关注。先是获得湖南省委改革办推介，随后又被中央政法委《长安评论》称为房屋安全治理的“株洲模式”。

今年4月底，住湘全国政协委员、中车株洲所总工程师冯江华深入调研株洲电梯保险，拟以提案方式推介电梯维修保险“株洲模式”。

今年5月18日，全国住宅专项维修资金引入保险机制研讨会在株洲举行。这意味着，“株洲模式”正在走向全国。