城市桥下：被遗忘的角落

▲芦淞大桥河东桥下，桥下空间成仓库。记者/伍靖雯 摄

▲芦淞大桥河东桥下，桥下空间堆放了众多建筑材料。记者/伍靖雯 摄

株洲晚报融媒体记者/伍靖雯

湘江从株洲穿城而过，路网让株洲成为枢纽。于是，桥，成为这座城市的图腾之一。

跨江大桥，立交桥，铁路桥，公路桥……桥上，看懂一座城市发展之快。

桥下呢？

很遗憾，它鲜为人知，也问题重重。

日前，记者从相关部门了解到，初步统计，我市城区83座城市桥梁，发现123处桥下空间被占用的问题。它们与周边有序的市容环境格格不入，有的甚至成为安全隐患。

它们曾被忽视、被遗忘，直到成为治理之痛。

断不能继续下去。

“乱哄哄”的桥下

桥多了，“桥下”空间就多了。过去几十年，株洲走过快速城镇化，路网扩大，城区扩容，形成一批桥下空间。

7月16日，芦淞大桥河东段的引桥下，一长排蓝色的铁板将桥下部分空间严严实实围了起来，靠外侧的铁板“大门”上了锁，上面写着“仓库门前，请勿停车”字样。

透过铁板间一处缝隙，记者看到，里面成堆放着废弃木板，还有木桌、老旧的铁皮柜等物品。

“这个仓库在这里好久了，不知道谁在管理，不仅不美观还有消防隐患，一个烟头就可能酿成火灾。”附近一位居民告诉记者。

这座桥下的隐患不止于此。沿着桥下往西走，马路对面的桥下空地被栅栏半封闭了起来，栅栏上挂着出售防腐木、雨花石等材料的牌子，两侧还堆放着纸箱木板、装有石头的袋子等等。虽然有私家车停放在此，但同样没看到有人管理。

还有的桥下空间不文明现象突出，比如天元大桥河东桥下的空地，成了附近中老年人聚众打牌的场所。记者看到，里面坦胸赤膊者众，虽然墙上有“不乱扔垃圾和烟头”的提示，但仿真草皮上散落着不少烟头、烟盒等垃圾杂物，隐患明显。

2021年底，这附近的一处桥墩就曾因为人为原因发生火情，直接烧至桥墩钢筋裸露，最后紧急抢修加固。

这样缺管理、脏乱差、有隐患的桥下空间，还有不少。

近期，我市相关部门对城区83座桥梁（含7座跨江大桥、8座人行天桥）做了一次详细摸排，发现123处占用桥下空间的情况，私搭乱接、违规停车、明火作业等问题层出不穷。

管理“桥下”呼唤制度

“什么样的桥下空间可以用，什么样的不可以用，使用时应该优先干什么、不能干什么，这些都缺乏明确和精细的指导，造成使用无序。”对此，一名业内人士指出，尤其是早年规划设计时，对桥下空间规划管理普遍缺失，一些桥下空间资产资源被长期租赁，但缺少有效的跟踪管理。

据悉，目前，我市的桥下空间资产资源的运营管理权限，主要掌握在市城发集团手里。一份调研文件指出，按照“谁受益谁负责”的原则，该公司应承担桥下空间日常巡查和安全监管主体责任，并严格按照相关法律法规，规范桥下空间占用行为，切实消除隐患。

放眼全国，早年不受重视的桥下空间，在城市更新、存量提质的过程中，受到了社会各界高度关注。

这一过程中，不少城市采取“以用助管”的方式，激活桥下空间。比如，上海市将内环高架（四平路—政本路）的桥下公共空间提质为篮球场；北京市南二环开阳桥下的空地变成公共停车位。

这种顺势时代发展的思路，在株洲已有实践。比如，石峰大桥东桥头南侧建立的响石园微公园，就附带建设了100余个临时泊位；石峰大桥河西桥下建成的集中式充电站，也有效满足各类电动车充电需求。

“目前，我们可以通过一次全市多部门联合的执法行动，依法整治桥下空间违规占用等问题，先把发现的隐患全面处置完毕。”对此，我市有关部门一名执法人员表示，最重要的还是要加紧编制城市桥梁安全管理相关办法，强化源头管理，确保桥下空间的安全合理规范使用。