“城市更新”与你有怎样的关系？

改扩建后的株洲火车站（资料图）

策划/罗小玲 执行/株洲晚报融媒体记者 谢嘉

城市是人民幸福生活、安居乐业的重要载体。党的二十大报告指出：实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。城市更新是一个新词，在今年两会上被更多人热议。

什么是城市更新，更新什么？它跟每一个生活在城市中的人之间，又有怎样的关系？今天“我在株洲看两会”就来聊聊“城市更新”。

转变城市开发建设方式

城市更新，是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。2021年3月，“城市更新”首次写入2021年政府工作报告和“十四五”规划文件中。

今年两会，全国政协委员、首开集团总经理李岩建议，要依法推动城市更新工作，从国家层面探索城市更新立法；健全城市更新工作推进机制，高质量推动实施城市更新行动。

业内人士指出，目前，编制并公布城市更新条例的工作仅集中在北京、上海、广州等一线城市。

80后彦颜，从事室内设计工作，去年从广州回株创业，他认为每个城市发展阶段不同，导致城市发展模式的选择有差异，“三四线城市更多的是不断扩大新增用地和新建规模”。看着改扩建后的株洲火车站，58岁的市民陈海泰说，他经常去外地，感觉株洲火车站比很多高铁站都要大气，乘客的候车条件也更为舒适。

存量提质改造和增量结构调整并重，从“有没有”转向“好不好”，城市更新无疑是转变城市开发建设方式的一个重要抓手。3月6日，全市自然资源和城乡规划建设管理工作会议上明确，城市更新将继续提速，统筹推进老旧小区改造、既有住宅加装电梯、绿色完整社区打造、历史文化保护传承等工作，大力推进田心片区、凤凰航空城、601片区等老工业区城市更新，积极争取全国城市更新试点。

安全与方便更重要

一处理想的居所，不仅是城市繁华与自然诗意的相融，更是生活仪式感的表达。全国人大代表、中国工程院院士、中国建材集团有限公司总工程师彭寿接受媒体采访时表示，要着力加强体系化建设，以绿色建筑现代化发展推动中国式现代化发展。

同样关注建筑的，还有全国人大代表、中建五局总承包公司项目质量总监邹彬。他建议：弘扬工匠精神，要加强新时代工匠人才保障，进一步营造发扬工匠精神的良好氛围。

在天元区一家事业单位工作的陈拓称，曾去看过株洲第五代建筑生态住房，主打5G智能建造技术，“相比多年前的商品房，确实感觉绿色节能、健康舒适、智能安全，但价格也不低。”

“希望在子女教育、医疗保障等方面给予更多支持。”拥有高级技师职称的刘海生，是一线焊工，也是一名父亲，他说这几年株洲举办了不少技能大赛，让各行各业的人才涌现出来，他们的社会地位也有提升。

未来的城市更新，相比舒适和未来，更多受访者表示，他们更关心安全与方便。

各方“大合唱”解决“城市病”

环境污染、交通拥堵……我国城镇化快速发展进程中也出现了一些“城市病”，需要通过城市更新行动逐步解决。钱从哪儿来？全国政协委员、省政协副主席、省住房和城乡建设厅厅长周岚建议，探索政府自上而下引导和市场自下而上参与的可操作路径。

全国政协委员、中国城市规划设计研究院副总规划师张广汉建议，采取国家、省、市政府专项资金支持，鼓励引导当地居民按照保护要求自我改善的方式进行保护修缮。

“政府唱‘独角戏’肯定不行，应该是多方共同参与‘大合唱’。”在财政系统工作的赵先生称，政府可探索财政税收等一系列支持政策。又比如，对于老旧小区改造资金，可落实居民出资责任，推动专业经营单位深度参与更新工作，赋予实施主体更多职权和激励措施。

城市更新就是对城市进行“体检”改造，不搞大拆大建。天元区泰山路街道相关工作人员表示，洞察社区服务本质，以满足人民美好生活需求为核心，从‘好房子’到‘好街区’，实现可持续高质量的城市更新。

两会其他声音

“城市更新不仅是修补、修复，更要通过更新激活发展空间。”

——全国人大代表、南京图书馆参考咨询部主任刘忠斌认为，要充分用好规划“指挥棒”，在城市更新中保护好历史文化风貌和城市肌理，重视文化因子的保护传承和挖掘。