发钱奖励生娃不能只给二孩、三孩

▲网友评论。（编辑截图）

随着我国生育率不断走低，“低生育”现象成了两会的热议焦点。

从生育率变动来看，在“全面二孩”政策正式实施的2016年，我国妇女总和生育率为1.77；而到了“三孩”政策正式放开的2021年，这一数字下降为1.15。

近年来，全国多地正在积极推出各项生育支持政策，如额度不断提高的育儿补贴；时间不断延长的产假、育儿假等等。那么，什么样的生育支持政策才能起到实效？全国政协委员贺丹的提案冲上热搜。

政策不能只奖励二孩三孩

一孩才是生育萎缩主因

今年全国两会期间，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹在提案中呼吁“重视一孩”。贺丹委员在接受澎湃新闻采访时候表示，发钱奖励生娃不能只给二孩、三孩，一孩才是生育萎缩的主因。

澎湃新闻从贺丹委员处获悉，她将提交《关于重视一孩生育支持的建议》。建议中指出，一些地区将政策投入聚焦于二孩和三孩家庭的奖励支持，一孩生育作为保持和提升总体生育水平的“基本盘”，反而被忽视。这不仅会抑制广大家庭的初育意愿，也将对再生育意愿造成不利影响，最终影响适度生育水平的实现。

由此，她提出建议：取消孩次差异和户籍限制，坚持公平、包容、友好的生育支持导向。取消生育支持政策的孩次差异，从全周期、全过程的视角设计生育支持政策措施，避免出现一孩不补、二孩少补、三孩多补的差异化递进式支持政策，着重改善家庭初次生育养育的过程体验，提高一孩家庭生育的获得感和再生育意愿。取消生育支持政策的户籍限制，将生育支持政策与户籍脱钩，保障流动人口享有与户籍人口同等的政策待遇。

加快基本制度建设，构建以促进青年职育平衡为核心的生育支持政策体系。围绕“没人带”“养不起”“生不出”等突出问题建立和完善生育保险，婴幼儿照护补贴，生殖健康服务等基本保障制度，大力扩大生育保险的覆盖范围，将婴幼儿照护服务和学前教育纳入基本公共服务范围。促进生育支持政策配套衔接，家庭育儿阶段给予税收减免，在家庭购房，购车方面，给予优先优惠。发挥社会保险的协同作用，经济压力较大的家庭可以提前支取住房公积金和和养老金的个人账户部分。多方降低家庭生育养育的经济成本、时间成本、机会成本。

建议完善在校大学生婚育服务

支持其调整学业时间

贺丹在提案中还关注了在校大学生、硕博士研究生的婚育问题，希望为其提供更多学业时间变动支持和经济支持。

贺丹委员建议道，将大学生纳入生育保险范围，促进教育制度与婚育政策相衔接。将倡导适龄婚育与教育学制改革调整相结合，为个体实现学业安排、生育安排和就业安排的有序衔接创造条件。支持硕士、博士研究生的合理婚育安排，完善在校大学生婚育服务，对因婚姻、生育、养育问题而产生的学业变动提供时间、经济和服务支持，为生育的大学生提供医疗保障和生活津贴。

生育保险即指“生育津贴”， 生育津贴是一项社会保险制度设计，其功能是让参保女职工享受产假期间的替代性工资收入。但目前在校大学生还未纳入生育保险范围。

贺丹委员在接受澎湃新闻采访时表示，“我们职业发展的黄金期、受教育的黄金期、婚育的黄金期都是重叠的，这些都要安排好。学习教育是一个终身的过程，那么生育孩子的关键时期，我们是不是可以充分地考虑进去，做出合理的婚育安排。”

“我们还是倡导青年朋友们适龄婚育，对个体来讲，什么年龄段该干什么就干什么，该恋爱的时候恋爱，该结婚的时候结婚，该生孩子的时候生孩子。”贺丹委员表示。

（据澎湃新闻）