退出采矿权 为何保证金被扣缴？

本报讯（株洲晚报融媒体记者/贺天鸿）近日，芦淞区人民法院判决一起行政诉讼案。原告株洲县某环保建材公司（以下简称建材公司）诉被告渌口区自然资源局的诉讼请求被驳回。

2012年，建材公司、渌口区自然资源局双方签订《采矿权出让合同》，出让某页岩矿采矿权，出让年限为8.4年。建材公司出具《矿山地质环境保护和恢复治理承诺书》，并自2012年起开始缴纳矿山地质环境恢复治理备用金，至2017年共缴纳备用金7万元。

2020年12月31日，渌口区自然资源局对建材公司下发《关于政策性关闭退出烧结砖瓦企业告知书》，告知其因采矿许可证过期失效，必须于去年1月22日前自行实施关闭退出。

其后，渌口区自然资源局于去年3月，向建材公司作出《责令限期履行矿山地质环境恢复治理工作通知书》，通知建材公司收到本通知书3日内，立即开展矿山地质环境恢复治理工作，逾期不履行，将扣缴其矿山地质环境恢复治理备用金，并组织第三方代行治理。

但建材公司未按期开展矿山地质环境恢复治理工作。

去年4月8日，渌口区自然资源局对建材工资作出《关于限期履行矿山地质环境恢复治理工作决定书》，强制扣缴建材公司环境治理备用金，并要求建材公司承担代行治理费用70.78万元。于是，双方意见不一，最终对簿公堂。

法院审理认为，根据《矿山地质环境保护规定》第三条及第十八条之规定：“矿山地质环境保护，坚持预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益的原则。”本案中渌口区自然资源局作出的决定书事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应予维持。