集中学习“充电” 为城市发展蓄力

本报讯（株洲晚报融媒体记者/周蒿 通讯员/张红亮）集体土地征地拆迁涉及被征地农民的切身利益，也是保障我市发展用地、加快推进项目建设的关键环节。

3月27日，新修订的《株洲市集体土地征收及房屋拆迁补偿安置办法》（以下简称《办法》）正式颁布实施，新政策有哪些调整？征拆过程中应注意哪些问题？4月20日，市自然资源局与规划局组织全市征拆工作人员进行征地拆迁新政策及廉政教育培训，通过集中学习“充电”，提升干部能力，为城市发展蓄力。

记者注意到，此次培训邀请了多位有关专家授课，内容涉及廉政教育和法制、征拆新政解读、征收拆迁程序和案例解析等。课程设置有很强的针对性和实用性，有助于征拆战线工作人员，提升业务水平，依法依规、和谐阳光推进征地拆迁工作，为全市推进“三高四新”战略取得实效作出应有贡献。

市土地征用安置中心主任陈晖介绍，新修订出台的《办法》是进一步依法规范征地拆迁工作的政策依据，也是切实维护被征地农民合法权益的重要保障。除开展集中培训外，土地征用安置中心还将通过举办“法治沙龙”、为基层一线征拆人员开展专场答疑等方式，不断强化廉洁自律意识，提升征拆工作能力。

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1、为什么要修订《办法》？

答：一是法律层面有修订的要求。新修订的《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规在完善土地征收制度方面作出了多项创新性的规定，特别是建立了以充分尊重被征地农民意愿为核心价值的新型征地程序，对新时期土地征收工作提出了新要求。

二是政策层面有修订的需求。根据《湖南省行政程序规定》（省人民政府令第222号），规范性文件有效期限为五年。原《株洲市集体土地征收及房屋拆迁补偿安置办法》（株政发〔2017〕5号）于2022年3月27日到期，应及时组织调整修订。

三是民生层面有修订的诉求。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，原拆迁补偿安置标准偏低，难以满足被拆迁户日益增长的美好生活需要，容易引发信访维稳事件，有必要制定新政策提升补偿安置标准。

2、《办法》修订的主要内容有哪些？

修订后的《办法》征收程序更加规范，成本控制更加严格，更好地保障了被征拆人的合法财产权益和居住权利。对比原《办法》，新《办法》修订的主要内容有：

一是进一步压实各区人民政府责任，明确区政府是辖区内征地拆迁工作的法律主体和实施主体。

二是明确各县市区政府要 “先拆违，后拆迁”，违法建筑一律不予补偿。

三是统一征拆资金管理。明确市自然资源和规划局负责市本级征地拆迁资金的归集与拨付。

四是强化征拆资金概算审核的作用，将征拆资金概算作为实施征地补偿和办理结算的重要依据。

五是增设“实施程序”章节，规范征拆程序，使征拆行为更标准化、流程化、程序化。

六是建立“双监督”机制，对征拆程序、执行标准以及征拆资金的管理和使用进行全过程跟踪审计监督和纪检监督。

七是城区范围内，原则上各区均不再出台实施细则，但对于商品房价格明显偏高的地区，确需制定实施细则的，报市人民政府批准。

八是适当调整自购商品房补助标准和部分地上青苗、地上附属物设施和房屋拆迁补偿标准。