我市环保“帮扶十条”有哪些看点

本报讯（株洲晚报融媒体记者/廖明 通讯员/崔林）3月28日，记者从株洲市生态环境局了解到，该局已制定发布《株洲市生态环境局关于服务经济高质量发展的十项措施》（以下简称《措施》），将从事前引导、简化程序、轻微违法免罚、入企帮扶指导等多个层面，帮企业、兴产业，助推全市经济高质量发展。

这十项举措有哪些看点？具体将如何落地？

精准引导和提前介入 让产业布局和项目落地少走弯路

产业布局和项目落地，环保准入是重要的门槛，把关不严或把关不准，就容易产生项目在招引之后、落地之前，因踩中“生态红线”而被迫停止。

现实工作中，不乏这样的案例。仅2021年，全市就有51个项目因为不符合城市发展定位和环境保护要求而被否决。

株洲市生态环境局局长周其伟介绍，《措施》的前两条，就是该局根据自身职能，将服务关口前移，针对上述情况的“对症下药”，为我市优化经济发展布局、推动产业结构调整、规划环评落地、项目环评审批提供科学指导、精准引导。此外，该局还将开展重点项目“三比三看”活动，提前介入项目环评工作。

法定审批时限压缩90% 探索“多评合一”试点

产业落地、项目建设，环评审批是重要的先决条件。根据《措施》，株洲市生态环境局今年将进一步简化程序，将环评法定审批时限压缩90%。

在前期精准引导、提前告知服务介入，以及现场指导的基础上，企业在办理环评报告书和环评报告表的审批时，办理时限由法定的60个及30个工作日，分别压缩为6个和3个工作日。

《措施》还明确，对具备基本条件的重点项目采取容缺受理，待容缺要件完成后，第一时间予以审议和批复；对符合告知承诺制审批条件的建设项目，在收到建设单位报送环评文件及签署的告知承诺书后，直接出具审批意见；对高质量编制完成环评文件的建设项目，实行环评审批一次性办理。

此外，我市今年还将探索“多评合一”试点。

株洲市生态环境局环评审批科科长廖伟庚介绍，目前探索的“多评合一”，就是将建设项目环评、辐射环评以及入河排污口设置认证审批合并。

轻微违法免罚和“无事不扰” 为守法企业“降压减负”

环境监管执法，是督促企业落实环保主体责任，打击生态环境违法犯罪的重要手段。但在现实工作中，各级各部门的检查、督查，让绝大部分守法经营的企业，疲于迎检备查，一些非主观恶意造成轻微环境违法后的行政处罚，也让企业“压力山大”。

《措施》明确，我市今年将进一步健全“双随机、一公开”环境监管手段，加强监督执法正面清单管理，推动差异化执法监管，对守法企业无事不扰；规范行使生态环境行政处罚自由裁量权和基准，审慎采取查封、扣押和限制生产、停产整治措施，防止“以罚代管”，禁止“一刀切”；出台轻微环境违法行为不予行政处罚、初次环境违法且危害后果轻微，可不予行政处罚的“目录清单”。

向上争资和入企问诊指导 为市场主体治污“开源”“借智”

通过争取“真金白银”来培育市场主体，才会赢来发展的“增速度”。

《措施》明确，我市将积极争取国家、省支持农村环境综合整治、污染防治攻坚等各项环境治理专项资金，主动指导各县市区政府、各职能部门和企业策划包装环境治理项目，让更多项目进入上级的“笼子”；积极推进绿色信贷，支持银行业金融机构探索用排污权、碳排放权等为质押物，向诚信企业放贷；积极拓宽企业在环境治理、科技创新方面的社会融资渠道，吸引和鼓励更多的社会资本参与到环境治理中来。

据了解，近三年来市生态环境局在大气、水、土壤污染防治方面，争取项目资金合计达2亿多元。

此外，以服务企业、服务项目为中心，全市生态环境部门今年还将持续开展“送法规、送技术”专题活动，组建专家型指导服务团队，深入重点产业园区、重点项目现场开展“一对一”环保帮扶和指导问诊；主动做好企业上市辅导期的环保指导工作，帮助建立规范的环境管理体系，使其尽快达到上市要求。