获得地方立法权以来株洲已颁布实施7部地方性法规

株洲晚报融媒体记者/邓伟勇 通讯员/唐建志

用足用好地方立法权，助力基层治理法治化。记者从市人大常委会法工委获悉，自2015年底获得地方立法权以来，株洲已颁布实施7部地方性法规，立法质量数量均居全省前列。

这些法规紧密结合株洲实际，其中6部实体性法规重在填补立法空白。记者对法规内容进行了梳理。

《株洲市人民代表大会及其常务委员会立法条例》

2016年5月31日起施行

条例规范了起草、审议、表决等立法程序，并明确通过立法规划、年度立法计划、发挥人大代表和常委会组成人员主体作用等形式，加强人大及其常委会的主导和统筹。

明确将采取座谈会、听证会、论证会、咨询会、评估会、立法协商会、媒体上公布等多种形式征求各方意见，让人民群众有序参与立法，推进民主立法进程。

建立立法后评估机制，适时组织对地方性法规或其中有关规定的实施效果进行立法后评估。同时建立修改与废止机制，确保立法质量。

《株洲市农村村庄规划建设管理条例》

2017年3月1日起施行

条例规定村庄规划涉及村民小组的规划内容应该经村民小组讨论，并经本村民小组三分之二以上户的代表同意。

乡、镇人民政府应当公开村庄建设审批权限和办事流程，实行审批手续集中办理。

县（市）区政府住房城乡建设行政主管部门应当根据村庄具体情况编制农村民居通用设计图集或标注设计图集，向农村村民无偿提供，鼓励推广使用。

《株洲市城市综合管理条例》

2018年3月1日起施行

在不影响城市交通和市容环境卫生的情况下，市、县（市）区人民政府可以确定摆摊设点的区域、时段，并向社会公布。

城市生活垃圾、餐厨垃圾经营性清扫、收集、运输、处理和城市建筑垃圾处置应当取得城市管理部门的行政许可。

任意边长超过4米或者单面面积超过5平方米的户外广告必须征得城市管理部门同意；建设工程施工现场的墙体围挡应当设置不低于30%的公益广告；使用道路临时停车非收费泊位不得连续超过30日，否则可能会被城管部门拖离现场。

《株洲市工业遗产保护条例》

2019年5月1日起施行

明确工业遗产是指反映工业文明发展历程，经过相关程序认定的具有历史、科技、文化、艺术、经济、社会等价值的工业遗存。

市、县（市、区）人民政府文物行政主管部门应当与保护责任人签订工业遗产保护协议，明确相关权利与义务。

未经批准擅自迁移、拆除不可移动物质工业遗产的，由文物行政主管部门处五万元以上三十万元以下的罚款。

《株洲市畜禽养殖污染防治条例》

2020年7月1日起施行

畜禽养殖禁养区包括饮用水水源一级保护区；风景名胜区的核心景区；自然保护区的核心区和缓冲区；城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域和法律法规规定的其他禁止畜禽养殖户养殖区域。

畜禽养殖户在禁止养殖区域从事畜禽养殖活动的，由生态环境主管部门责令停止违法行为；拒不停止违法行为的，处五千元以上三万元以下的罚款，并报有批准权的人民政府责令拆除或者关闭畜禽养殖场所。

畜禽养殖废弃物未经无害化处理直接向环境排放的，由生态环境主管部门责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，处三万元以下的罚款。

《株洲市城市养犬管理条例》

2021年5月1日起施行

明确养犬人应当办理城市养犬登记。每户或者每法人、非法人组织养犬限一只。所养犬只生育幼犬的，养犬人应当自幼犬出生之日起三个月内将超过限养数量的犬只转让。

养犬人未办理城市养犬登记的，可处一千元罚款，并处没收犬只。养犬超过限养数量的，逾期不改正的，处五百元以上二千元以下罚款，并处没收超养犬只。

条例对免疫进行了规定，有遛狗不牵绳、携犬出户不清除粪便、养犬人或犬只管理人未采取安全措施造成犬只伤害他人，饲养危险犬只、携带犬只进入禁区等违法行为，都将承担法律责任。

《株洲市烟花爆竹安全生产与产业引导条例》

2021年11月1日起施行

烟花爆竹生产企业应当安排企业负责人带班和安全生产管理人员值班。烟花爆竹生产企业的危险品生产区、总仓库区，应当确保二十四小时有人值班，并保持监控设施有效、通信畅通。

鼓励烟花爆竹生产企业传承与发扬传统文化，培养烟花爆竹工艺美术大师。加强“醴陵烟花爆竹制作技艺”“花炮祖师李畋祭奠”等非物质文化遗产项目的保护传承力度，不断提升保护级别，培育各级代表性传承人。

烟花爆竹生产企业违反条例规定，未按规定应用烟花爆竹流向管理信息系统的，由应急管理部门责令改正，处五千元以上三万元以下的罚款。