不能让预付卡“跑路者”再跑了

俞强年

今年以来，本报陆续报道了好几起预付卡“跑路”的案例。据报道，12345政务服务便民热线系统检索发现，自去年1月1日以来，我市发生的预付卡跑路相关投诉数量近200条，会员卡剩余金额少则200元，最多的高达4万多元。（相关案例详见今日本报A05、A08版）

日常生活中，商场、超市、餐饮、美容美发、洗染、健身、洗车等预付款消费现象普遍。商家通过消费打折或会员优惠的营销策略，诱导消费者办理预付卡，即所谓会员卡，可快速实现回收资金、吸引客源、绑定客户。火热的预付卡消费市场背后，隐藏着诸多风险，办卡时遭遇商家“套路”，办卡后面临承诺不兑现、服务打折扣、违反约定又加价等情况，想要维权又面临退卡难、举证难、上诉难等困境。

这并非是新现象。早在2017年4月4日，本报就刊发《对“跑路者”要紧追不舍》的评论，既批判商家的失信行为，也呼吁相关部门加强防治。但现实情况是，五年过去，预付卡究竟“由谁管、怎么管”、跑路者“没人管、管不了”的困境依然存在。

尽管，商务部曾出台《单用途商业预付卡管理办法》，但预付卡监管范围仅限于从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业法人，不包括教育、旅游、健身类企业和个体工商户。实际上，日常消费中发行预付卡的多是小微企业和个体工商户。即便是，消费者投诉到市场监管部门，但基层执法因“无法可依”而无果而终；也有消费者走法律程序，然费时又费力，最终放弃起诉不了了之。这一再说明了，预付卡备案监管缺失、消费维权成本高、征信体系不健全等深层原因。

如何让预付卡市场步入正轨，使其持续健康发展。面对这一全国性的命题，一些地方主动积极探索。比如，上海市采取金融手段对预付卡的发行使用进行监管；深圳市为健身卡设置7天“冷静期”；北京市前不久公布《北京市单用途预付卡管理条例》，从办卡、监管、维权等各环节进行防治。

他山之石可以攻玉。我们也应尽早谋划，主动作为，借鉴好的经验，建立一个系统式的防范机制，整治和遏止预付式消费乱象，让“跑路者”在心理和行为上都不敢再跑。

（本栏目欢迎投稿，已发稿的作者请联系本报编辑部领取稿费。）