业主：“凭什么用我们的地来收钱”

▶天元区湖景名城前坪设立的停车场。 记者/何春林 摄

株洲晚报融媒体记者/何春林 邱鹏

连日来，多位市民拨打本报热线或通过12345政务服务便民热线，反映小区公共区域被设置成停车场收费一事。这些停车场是谁建的？又是哪些人在收费？是否经过审批？近日，记者就此事做了调查。

立根杆子就收费，小区业主有话说

现象

城市建设中，每个小区外围格局大同小异，沿街是一线门面，门面前是一块比较开阔的空地，这片空地往往是全体业主共有。令业主们郁闷的是，正是这块区域，常常被开发商、物业公司或者其他群体“占为己用”谋取利益。

“见怪不怪了，这种现象到处都是，我们投诉了很多次也没有用。”天元区玫瑰御园小区业主刘先生说，小区前坪原本是一块开阔地，平日里老人喜欢在这里跳广场舞，小孩子也喜欢在这里玩耍。但自从设立了停车场，尤其是沿线开了多家饭店后，大坪里每天都停满了车。为此，小区业主多次向街道、物业指导中心等部门投诉，但效果并不明显。

这种现象屡见不鲜，一些地方还被媒体报道过甚至被部门处理过。芦淞区金碧花园小区业主的一块空地曾经就被设置成了停车场，甚至侵占了人行道，影响居民正常出行。荷塘区玫瑰名城小区也曾将小区公共区域设置成停车场并进行收费，遭到小区居民极力反对。天元区湖景名城小区、翠谷城小区的外围同样设置了收费闸门，架起了栏杆，车辆驶出时要收费。

谁设置了停车场？谁在收费？收多少？

调查

从外观上看，这些停车场的设置大同小异，极为简单。出入口设置闸口，架起一根栏杆，防止车辆随意进出。偌大的停车场，甚至看不到一个收费管理人员。缴费时，手机对准闸道机上的二维码一扫，费用结清就能出场，否则就会被困在里面。

谁设置了这些停车场？又是谁在收费？

调查中，记者发现这些停车场与小区开发商或物业公司密切相关。更普遍的是，小区开发商或物业公司引进停车管理公司。停车管理公司负责安装闸道收费系统和后期技术维护，按比例收取一定费用，开发商或物业“躺赚”。

开发商和物业公司为什么热衷于建设停车场？他们的回复大同小异：这块空旷区域，社会车辆都可以随时进出甚至长时间霸占车位，既影响了沿街门面正常经营，又极易碾坏路面，他们还要出资维护。

小区业主则认为，开发商和物业设置停车场是为了收费。而且，令人不解的是，这个区域是属于全体业主的公共区域，收益本来就不该归开发商或物业公司。“他们凭什么用我们的地来收钱？”有业主气愤地说。

停车场运营情况如何？

“我们按比例分，一般是五五分成。”某停车管理公司负责人承认，他们在株洲设置了不少类似的停车场，公司负责出设备以及安装与维护。之所以要给开发商或者物业公司费用，是因为设置停车场必须得到开发商或物业公司许可，否则难以实施。

“如果业主与业委会积极作为，则还要拿一部分出来给全体业主。”上述负责人补充道，毕竟是全体业主的区域，业主和业委会较真起来，开发商和物业公司也很难做。

停车场可带来多少收入？上述负责人说，这要根据地段而定，餐饮店火爆的场所收益会好些，以某个可停一百辆的停车场来算，每个月收益约为4万元。

开发商或物业无权私设停车场

专家

这个区域到底可不可以建停车场？又该由谁来管理？

湖南天桥律师事务所律师邱凌云说，根据《民法典》等相关法律法规，小区红线内的范围是公共区域，属于全体业主所有，开发商或者物业公司均无权施划停车位，必须通过合法的途径建设，否则就侵害了业主的合法权益。改变共有部分的用途或者利用共有部分从事经营活动，应当由专有部分面积占比2/3以上的业主且人数占比2/3以上的业主参与表决。

昨天上午，市物业事务中心、市城管局相关负责人解释，占用小区全体业主公共区域设置停车场的现象比较普遍。虽然没有具体数据，但可以确定的是，大部分没有经过业委会或合法数量的业主同意，也没有备案。

尴尬的是，该区域属于全体业主共有，拥有管理权的职能部门不明确。目前，虽然有的停车场管理方会到城管部门备案，但并不是强制性的。同时，该区域停车场收费属于市场调节价，也无须通过部门审批。

我的地盘我做主

记者手记

何春林

采访中，多个职能部门负责人告知，小区公共区域是一个巨大的资源，但由于管理不顺、利益驱使等原因，使得部分群体乘虚而入，原本属于全体业主的利益，进了少数人的口袋。

如何利用这一资源？外地有过先例和探索，比如将这些区域交由社区、街道或明确某个政府职能部门统一建设与管理，并支付给产权单位相应补贴。如此一来，既实现了“业主的地盘业主做主”“小区公共区域利益归全体业主所有”，又避免了少数人利用该区域谋取利益。

天元区金轮津桥华府

停车场被拆

本报讯（株洲晚报融媒体记者/何春林 邱鹏）2月16日，天元区金轮津桥华府停车场被拆，引起了众多市民点赞。

天元区栗雨街道城管中队负责人介绍，他们到达现场后，要求停车场设立和管理者出具相关资料，开发商工作人员无法出具，明显属于违规私自设立停车场。随后，开发商工作人员自行拆除了停车场。

去年年底，东部美的城小区物业张贴公示，计划将小区外围区域设置成停车场并进行收费管理。随后，小区多位业主认为此举侵犯了业主公共利益，投诉至荷塘区政府。收到投诉后，荷塘区政府安排工作人员到现场督查，责令物业公司撤回张贴的公示，并停止对收费项目的施工，并要求物业公司按照《物权法》《湖南省物业管理条例》等规定，在规划区域依法依规、按照程序对小区外围公共区域停车场进行管理。