“主力军”鞭长莫及？“先锋队”上！

▲乡镇应急消防队员进行训练比武。记者/马文章 摄

株洲晚报融媒体记者/马文章

一直以来，农村火灾频发而救援力量薄弱，我市提前布局、精准施策，对这一顽瘴痼疾开出良方。近日，记者从市应急管理局获悉，该局联合市消防救援支队起草了《全市基层综合应急管理消防救援队伍建设方案》（以下简称《方案》），在全省率先开展这项工作，计划在2022年6月前，全市所有乡镇全部按标准组建综合应急消防救援队伍并完成达标验收。

这支队伍将有怎样的人员、装备配备？业务培训、执勤备战怎么抓？记者梳理《方案》，采访了相关负责人进行解读。

硬件

实行队长负责制，救援装备向专业看齐

如果说国家综合性消防队伍是应急救援“主力军”，那么，乡镇综合应急消防救援队伍无疑是“先锋队”般存在。

《方案》提出，结合我市实际，国家综合性消防救援队伍驻地外的其余乡镇，全部要建立基层综合应急消防救援队伍，队伍分三级设立，实行队长负责制管理。

具体来说，这支队伍明确由一个乡镇副科实职以上领导担任分管领导，设队长1名，可视情况设置指导员1名、2名副队长。队员由应急管理、消防救援部门负责招聘，乡镇人民政府负责兼职人员的配备，兼职人员可由当地干部、派出所民警、辅警、安监员、网格员以及其他工作人员兼任，队员年龄原则上不超过45岁。

专职人员经费包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障（险）缴费等，其中政府专职消防员经费由各县（市）区财政予以保障，标准同当地消防救援队伍招聘人员保持一致。

兵马未动，粮草先行。每个队伍至少配备1台消防车辆、1台应急执勤车及2台公网对讲机，沿河乡镇应当配备不少于2艘冲锋舟，并纳入特种车（艇）管理范围。

软件

贯彻“三统一”模式，每半年演练一次

今年6月，我市举行首届基层应急能力大比武活动，全市10支队伍同台竞技快速出水控火操、风力灭火机灭火操、帐篷快速搭建等科目，各参赛队伍比速度、比能力、比耐性，充分展示了基层应急人员过硬的本领技能。

“对于许多农村火灾，专业消防救援力量也会有鞭长莫及的时候，必须靠基层应急消防队伍‘打早、打小’。”市应急管理局相关负责人介绍，基层应急队伍的硬件装备可以逐步补齐，但关键时刻的救援技能，必须得靠夜以继日的业务培训和实战演习来检验。

《方案》明确，按照属地管理、分级负责的原则，立足“全灾种、大应急”要求，坚持“缺什么、补什么”，采取集中授课和现场教学相结合的方式，每半年联合组织开展一次业务指导和联合演练活动。

“未来，我们将贯彻‘统一指挥、统一值守、统一救援’模式，基层救援队伍出勤有望全面提速。”市消防救援支队相关负责人介绍，基层综合应急消防救援队伍将纳入当地应急管理调度体系，统一接警调度电话为“119”；一级、二级队伍建有接处警终端；三级队伍配备接处警专线，确保队伍始终处于战备状态，做到“小灾早救、大灾能控”。