“三孩”政策、“双减”任务明确列入
制图/胡兴鑫
株洲晚报融媒体记者/姚时美 通讯员/李华迎
近日，《株洲市妇女儿童发展规划（2021-2025年）》（以下简称“两个规划”）正式发布。与上一轮规划相比，新增了“妇女与家庭建设”“儿童与安全”“儿童与家庭”三个领域，其中完善三孩生育政策配套支持措施被明确列入规划，更加重视家庭建设，更加注重发挥家庭家风家教在基层社会治理中的作用。
“两个规划”涉及15个领域、154项主要目标、181项策略措施
据了解，新一轮“两个规划”出台是市委、市政府对全市妇女儿童事业的庄严承诺，是指导未来五年妇女儿童发展的行动纲领，也是我市妇女儿童事业高质量发展的时代主题。其中《妇女发展规划》设置健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，提出80项主要目标和94项策略措施。《儿童发展规划》设置健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，提出74项主要目标和87项策略措施。
与上一轮规划相比，具有五大特点、三大亮点
五大特点
1、规划框架保持一致
“两个规划”充分贯彻国家、省、市发展战略，积极对接国家、湖南省妇女儿童发展规划（2021-2025年），总体上延续了上一轮规划的基本框架和体例，并与国家新两纲、省级新规划框架保持一致。
2、规划内容更加丰富
“两个规划”新增3个发展领域。《妇女发展规划》增加了“妇女与家庭建设”领域，《儿童发展规划》增加了“儿童与安全”“儿童与家庭”领域，进一步丰富了规划目标的内涵和外延。其中，《妇女发展规划》明确提出，完善三孩生育政策配套支持措施，落实产假制度和生育津贴，推动3岁以下婴幼儿照护服务，多措并举减轻家庭生育、养育、教育负担。
3、规划指标更高更实
本轮《妇女发展规划》指标中我市有6项指标（女童九年义务教育巩固率、女性高中阶段教育毛入学率、女性高等教育毛入学率、社区居委会主任女性比例、农村自来水普及率、农村卫生厕所普及率）高于国、省标准；《儿童发展规划》有6项指标（5岁以下儿童贫血患病率、5岁以下儿童生长迟缓率、学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、农村自来水普及率）高于国、省标准。
4、株洲特色更加明显
“两个规划”编制目标和策略措施的定位以充分体现全市妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益需求为目标，紧密结合株洲实际，充分考虑促进妇女儿童事业与我市深入实施“三高四新”战略、全力培育制造名城、建设幸福株洲同步协调发展，与株洲经济和社会发展水平相适应，不断满足我市妇女儿童对幸福美好生活的新期待。在女性高中教育、职业教育、儿童医疗保健、市妇女儿童活动中心阵地建设等领域，株洲优势及特色凸显。
5、规划实施操作性更强
“两个规划”从指导思想、基本原则、领域目标的确定，到策略措施、组织实施、监测评估的提出，坚持定性目标与定量目标相结合的目标导向，尽力体现切实可行的原则，在目标设置和策略措施中做到能量化的指标尽可能量化，难以量化的目标提出定性要求，以便于具体工作的操作和评估。
三大亮点
1、更加注重妇女儿童健康及安全
本轮《妇女发展规划》中大量增加了与健康相关的目标和策略措施，并首次提出
适龄妇女宫颈癌和乳腺癌人群筛查率达到70%以上、
宫颈癌的患病治疗率达到90%以上、
艾滋病、梅毒孕产妇感染者治疗率达到95%以上；
《儿童发展规划》中首次设置了“儿童与安全”领域，提出艾滋病、梅毒、乙肝感染孕产妇所生儿童治疗率达到95%以上、
儿童伤害死亡率以2020年为基数下降20%。
同时，针对儿童溺水、道路交通伤害、跌倒、跌落、烧烫伤和中毒等不同伤害类型，规划也提出了具体目标。
2、更加注重家庭建设
进一步凸显家庭建设在妇女事业、儿童事业发展中的重要作用。本轮“两个规划”均首次增加了家庭领域内容，在加强新时代家庭家教家风建设、推进幸福安康家庭建设等方面进行了重要阐述。其中，《妇女发展规划》首次提出，倡导和支持夫妻共同承担家务，缩小两性家务劳动时间差距。将积极宣传贯彻落实《湖南省家庭教育促进条例》，促进夫妻共同承担家庭教育主体责任，为未成年子女身心发展创造良好条件。《儿童发展规划》首次提出，要尊重儿童主体地位和权利，帮助父母和其他监护人学习家庭教育知识，树立科学育儿理念和成才观，掌握科学育儿方法，禁止对儿童殴打、虐待等一切形式的家庭暴力。此外，还首次提出推进学校、家庭、社会协同育人。教育引导父母或其他监护人落实抚养、教育、保护责任，树立科学育儿理念，掌握运用科学育儿方法。
3、更加注重妇女参与决策和管理
本轮规划首次提出各级党代会中女性比例不低于本地区党员总数中女性比例，女性在各级人大代表、政协委员中保持一定比例并适当提高。市党委、人大、政府、政协和县市区党委、政府领导班子至少各配备1名女干部。担任市县乡党政正职的女干部要有一定数量，市党政正职中至少配备1名女干部。市党政工作部门，力争一半以上的领导班子配备女干部，其中要有一定数量的正职。村委会成员中女性比例达到30%以上。村主职中女性比例达到10%以上。社区居委会成员中女性比例保持在50%左右，社区居委会主任女性比例达到50%以上。
综上所述，本轮新编制的“两个规划”有效衔接了新周期国家妇女儿童发展纲要、省妇女儿童发展规划目标任务，有效体现了我市妇女儿童工作特点。特别是在贯彻落实中央“三孩”政策、“双减”任务、家庭教育促进法等内容上新规划均有具体配套措施，既充分体现了时代特点，又积极回应了妇女儿童新期盼。同时，充分考虑城乡差异、区域差异和群体差异，设定了相关约束性目标和倡导性目标，制定了具体策略措施，对我市源头推进落实男女平等基本国策和儿童优先原则，实现好、维护好、发展好广大妇女儿童合法权益，促进妇女儿童实现高质量发展具有重要意义。