如何管好“小饭桌”家长才放心？

▲家长在校外收到多个托管班的广告传单。记者/戴凛 摄

株洲晚报融媒体记者/戴凛

孩子下课后、家长下班前的这段时间，孩子怎么办？一些小学外都开设有托管机构，不仅照看孩子，有的甚至还提供作业辅导和学业培训服务。

日前，《湖南省人民政府办公厅关于加强校外托管机构管理的指导意见》（下称《意见》）下发，加强全省校外托管机构规范管理，引发不少家长关注。

走访

家庭式托管班“藏”在生活区

近两年来，我市城区小学“三点半课堂”实现全覆盖后，需要托管的学生大幅减少,托管班的数量也在逐步萎缩。

日前，记者对我市城区部分小学周边的生活区进行走访，仍发现一些门面和民房内暗藏着托管班。在芦淞区南华社区、天元区泰园社区，有的托管班就设在居民家中，主要提供晚餐和临时代管服务；在荷塘区晏家湾社区，有的托管机构不仅提供上述服务，甚至还涉及课业辅导等内容。

“平时下班晚，只好让孩子先去托管班填个肚子。”家长李先生认为，托管班确实解决了不少双职工家庭孩子的“放学后”问题。但托管班开办条件简单、从业人员素质良莠不齐、经营行为不规范等诸多问题，也让家长有些担忧。消防、食品卫生等，在缺乏监管的情况下必然有安全隐患。

规定

托管机构均须依规登记

托管机构到底要符合哪些要求，服务内容有无限定？对此，《意见》指出，校外托管机构是指公民、法人或其他组织在湖南省内开办并依法登记，受学生监护人委托，为中、小学生提供非在校时段接送、休息、临时看护等校外托管服务的社会机构。校外托管机构不得开展学前教育及其他文化教育培训和学习辅导活动，不得从事与托管活动无关的其他业务，不得提供过夜住宿服务。提供学生餐饮服务的，须按有关规定办理食品经营许可证。

《意见》还指出，营利性校外托管机构须依法办理商事登记，非营利性校外托管机构应依法办理民办非企业单位登记，并严格按照登记的业务范围和服务场所，依法依规开展托管服务。校外托管机构服务场所和设施应符合消防、建筑、环保、卫生等法律法规规章规定。

但记者走访发现，不少托管机构犹如“家庭作坊”，并无相关证件。有的家长表示，反正托管班只是临时照看一下孩子，且价格便宜，仍持“无所谓”的态度。

探索

建立校外托管机构黑白名单制度

不少校外托管班处于“野生”状态，监管部门责任不清是重要原因之一。

对此，《意见》指出，各县市区人民政府要建立部门联动管理机制，每学期至少组织开展一次校外托管机构经营服务和安全隐患排查整治行动，及时查处非法、违规经营的校外托管机构，同时畅通社会公众投诉举报渠道，切实加强校外托管机构的日常监督管理；市州、县市区市场监管和民政部门应及时将依法登记的校外托管机构名单及其登记信息，在部门信息网站上予以公开，并探索建立校外托管机构黑白名单制度，督促合法经营；教育部门要根据依法登记的校外托管机构名单及登记信息，引导学生家长（监护人）选择合法合规的校外托管机构。

短评

便民，也须合规

戴凛

校外托管机构，常常被人称为“小饭桌”。正如这个温馨可爱的名字一样，很多“小饭桌”就设在普通居民家中，为一些家长晚归的孩子提供临时的“家”。

多年前，笔者的一位朋友也在单位生活区里办起了“小饭桌”。很多临时接受托管的孩子都是同一个单位的子弟，因此，朋友在照看这些孩子时格外上心，收费也很亲民，还经常和周边人说起为孩子挑选可口菜品的事情。

当然，这个充满爱心的便民“小饭桌”也是没有办证的。朋友说，一方面不知道该怎么办证，另一方面又怕办起来麻烦且增加太多费用，继而提高孩子们的收费标准。

如今，这位朋友家虽然已经停办“小饭桌”，但是他的想法或许也代表了一些同行的心声。

笔者认为，“小饭桌”确实存在市场，能够解决很多双职工家庭或其他特殊家庭的特别需求，但也必须得到有效监管，毕竟这涉及孩子的各种安全问题。因此，我们迫切需要以更严格的规范来管理这些“小饭桌”。同时，结合实际情况，让那些能细心经营的合规“小饭桌”留存下来，为有需求的青年父母和孩子提供价廉质优的服务。

他山之石

“小饭桌”聚集

来看看这个社区如何管理

陕西省西安市黄河社区周边学校众多，“小饭桌”达到200余家，为了回应群众诉求，解决这些痛点，这里的工作人员开发了一项新的“秘密武器”。

黄河社区面积只有1.03平方公里，却因为地处西光、黄河、昆仑、华山等学校的中心，成了“小饭桌”、托管班的聚集地。以前，这里几乎每天都会有居民因为“小饭桌”噪音扰民、占用公共资源、乱扔垃圾等问题进行投诉。家长们也为“小饭桌”管理混乱、食品安全、住宿环境等问题操碎了心。经过长期探索，黄河社区党委联合物业、居民代表等建立了“社区教育集团中心”，并利用自主开发出的管理平台，将辖区的“小饭桌”进行整合，给每个环节都制定了严格的规范，进行统一管理。

资源整合后，社区根据经营情况，将集团内部的“小饭桌”分成三个等级，形成了社区中心化管理机制，做到“信息全公开，服务全到位，监管全透明，投诉全受理”。

通过社区统一化管理，学生家长可以清楚了解到各个“小饭桌”的具体经营情况，机构经营者也有了统一的管理规范和收费标准，社区还可以根据实际情况，调节生源，在保障“小饭桌”生存发展的同时，让每个孩子都能得到更好的照顾。

目前，辖区超过半数的“小饭桌”已经加入集团，每天还有不少新机构提交申请。社区工作人员会在第一时间进行实地考察，随后根据具体情况进行定级。

中心化管理，对学生、家长和机构的好处显而易见，而对于辖区居民来说，有社区监管、学生统一进出、作息统一时间、垃圾定时定点投放的“小饭桌”，对正常生活的影响也已经降到了最低。社区内关于“小饭桌”的投诉，从此前的月均20多起，逐渐下降到现在的月均不足2起，真正达到了学生高兴、家长放心、机构认可、居民满意的多方共赢目标。

（本报综合）