政协委员为交通拥堵问题提“金点子”
▲资料图。 株洲晚报融媒体记者/谭浩瀚 摄
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株洲晚报融媒体记者/罗欣
一提到交通拥堵话题，很多市民就想“吐槽”。解决好交通拥堵问题，对提升城市品质、塑造城市形象、增强城市吸引力、提升群众幸福感来说，都意义重大。年初市政协九届五次会议上，部分市政协委员就交通拥堵问题进行了大会发言，并提交了相关提案，为推进交通拥堵问题解决提出了一些“金点子”。
重复开挖、无序“开膛”
道路施工成为交通拥堵一大原因
据市政协委员陈林锋介绍，去年，我市仅涉及交警部门审批的道路施工改造项目就有近100个。
受新冠肺炎疫情影响，这些项目大部分在下半年启动，道路破拆“遍地开花”，施工工期长、围挡面积大，造成严重的交通拥堵。上下班高峰期，城市快速环线、石峰大桥、铁东路、泰山路等道路出现多个堵点，堵车信息霸屏微信朋友圈，群众反映非常强烈。
为何会因施工造成拥堵？陈林锋分析：一是项目管理不规范，有的施工单位简单粗暴，把施工围挡往路上一放就开始施工，不公示相关信息，市民既不知道什么项目在施工，也不知道什么时候完工。二是项目推进不规范，围大建小、围而缓建、围而不建现象时有发生，项目“走走停停、停停走走”。三是项目协调有难度，城市道路地下管线往往涉及多个部门，施工过程中，统筹协调各管线单位配合项目建设的难度较大。
陈林锋认为，道路改造施工不可避免，但如何做到规划科学、组织严密、施工高效，从而最大可能避免重复开挖、无序“开膛”，这值得我们重视。
设置红绿灯、辅道建设滞后
快速环线效能有掣肘
市政协委员邹艳君认为，快速环线已经成为市民日常生活、工作出行以及连接各区的交通大动脉。打通堵点，尽快提升快速环线的通行能力是当务之急。
到底存在哪些方面问题？邹艳君等委员深入调研后提出：
道路功能不完善。由于南环线、西环线未同步建设辅道，沿线居民出行直接进入主道，以致道路沿线两侧进出口达60多个。同时，衡山路、珠江路等重要主干道无法实现与环线直接连通，石峰大桥匝道、建宁大桥匝道等关键节点还没建成。
交通安全有隐患。一组数据为证，2019年，中环大道共发生一般以上交通事故36起，死亡20人、受伤21人。事故的背后，是环线主道仍有部分中央隔离开口没有封闭，是非机动车占用机动车道，是缺乏立体人行天桥而直接横穿马路。
道路通行效能差。快速环线上仍设置了多处红绿灯，石峰大桥下桥就是铜霞路十字路口，上下班高峰期经常性拥堵。各处限速不一，有部分环线与城市道路共线路，限速60km/h。
委员希望，统筹道路建设改造，早晚高峰“还路于民”，打通环线通行最后“一屏障”
陈林锋认为，要按照城市道路日常维护和提质改造项目进行分类，建立近远期项目库。每年年初科学制定全市道路建设改造计划，避免扎堆审批、扎堆开工施工，基本做到计划外项目工程不立项、不审批、不开工。
在建设施工层面，加快建立和完善城市管网信息系统，推行综合管沟建设。同时，实行错时施工、错峰施工、两班制施工，结合道路交通流量合力安排施工时间，主干道的施工作业应安排在交通平峰时进行，早晚高峰时段应“还路于民”。
邹艳君希望，组织专家充分论证，科学优化调整现有中环大道畅通工程设计方案，尽快建设石峰大桥匝道、建宁大桥西匝道等项目，打通环线通行最后“一屏障”，实现完整意义上的城市快速环线。此外，清理环线、立交桥下被占用情况，优化交通设置；尽快建设辅道，破除“红灯障碍”；封闭环线上中央隔离带所开设的调头区，建立立体过道设施。
部门回复，加强占破道施工管理，铺排一批建设项目，实行微改提升环线通行效能
针对委员提案，市城管局相关负责人回复，将加强占破道施工的事前管理、过程监管等。在满足施工必要作业面的情况下，城管部门将在审批时充分考虑交通秩序和行人通行的需要，减小占道挖掘及围挡面积。同时，加强与公安交警部门在施工占道监管中的沟通与协作，及时纠正、整治占破道设置不合理、不文明施工等现象。探索多部门联查和集中办公制度，对重要节点路段进行联合集中整治，确保还路于民、交通通畅。
市住建局相关负责人表示，在有限的资金中，2021年市政基础设施建设计划将建宁大桥西桥头南北辅道、石峰大桥东西匝道、响田大桥拓宽改造及连接线工程纳入其中。
为着重解决环线部分路段不通畅、不安全问题，市住建局采取多种手段予以解决。如取消西环线马王路口红绿灯，封闭中央分隔带缺口，改造利用原有下穿涵洞解决居民通行问题；对响田西路铜霞路口予以改造，优化交通配时和车道配置，增设提前右拐入口，初步解决路口交通无序、堵塞问题。
市住建局还委托市规划设计院编制了《株洲市中环大道交通畅通优化研究》，提出开展交通设施完善行动、主线开口封闭行动、交通整治行动，并建议结合资金情况，科学安排五年项目建设计划。
市委组织专题调研，推进破解交通拥堵难题
11月5日，市委书记曹慧泉率队调研了部分跨江大桥匝道建设及交通堵点情况，并主持召开座谈会，研究部署相关工作。
专题调研中，曹慧泉一行乘车沿着环线，考察了建宁大桥东西桥头匝道及辅道建设、东环线金钩山路口交通堵点改造、响田大桥拓宽改造及连接线建设等项目，详细了解各项目方案设计、工作进展等情况。
经过多年建设，我市已形成由高速外环加“一环十一射一联”快速环及主干道、次干道、支路(背街小巷)组成的层次分明、接驳便捷的城市道路交通体系。委员们提出的这些问题也在加快解决。
实际上，相关工作已经在加快推进。如东环线金钩山路口将增设人行天桥，项目将于今年年底动工建设，明年上半年投入使用。建成后，将有效提升东环北路作为城市快速路的通行效率，同时降低此地交通事故发生率、保障周边群众安全。再如，铜霞路—响田路交叉口的交通优化方案已经研究提出，相关工作也在推进。待项目建成，该节点处的信号灯控将消除，极大提升快速环线的运行效率。