他们忙着服务别人 可谁来“服务”他们？

▲我市举办首届邮政快递行业职工职业技能竞赛。记者/何春林 摄

株洲晚报融媒体记者/何春林

10月20日，株洲市首届邮政快递行业职工职业技能竞赛落幕。快递小哥符林获得一等奖，被市人社局授予“株洲市技术能手”荣誉称号，并被推荐申报“株洲市五一劳动奖章”。这是我市第一次为快递小哥授予上述荣誉称号。接下来还会有外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者。

如何保障新就业形态劳动者权益，让他们拥有获得感、成就感和幸福感，助力“制造名城、幸福株洲”建设，已成为人社、工会等部门的重要内容之一。

株洲快递小哥达5500多人，外卖骑手约2000人

数据显示，当前我国灵活就业人员已达2亿人，新就业形态劳动者数量大幅增长。2020年共享经济服务提供者达8400万人，其中大量是新就业形态劳动者。随着电商物流与快递行业的持续高速发展，位于快递行业终端的一线配送人员便是典型。

目前，株洲的快递小哥达到了5500多人，比5年前增加了20%。外卖送餐从业人员约2000人。

市邮政管理局党组成员伍人涛分析，株洲地区邮递业务量每年以接近30%的幅度增长，邮递业务量与快递小哥数量成正比，这意味着快递小哥数量每年仍会不断增加。

劳动关系难界定，职能部门监管很尴尬

新就业形态下行业蓬勃发展，但职能部门面临着责任界定、政策监管等诸多困惑，劳动者面临“哑巴吃黄连”的尴尬处境。

在快递行业摸爬滚打8年的符林深知快递小哥的不易。他每天早上7点多到公司，分拣好货物后不停地送，中午1点花几分钟吃中饭，然后又是分拣和派送。

“工作到晚上八九点是常态。”符林说，工作累点都无所谓，劳动不被认可更心累。

接受采访的快递员、外卖送餐员均坦承，最怕的就是投诉，往往一有投诉就会被企业和平台罚款，而类似遭遇还投诉无门，他们也没有时间和精力去折腾。

“更何况饭碗端在快递企业和送餐平台的手中，我们只能是‘哑巴吃黄连，有苦说不出’。”采访中，绝大部分快递员、送餐员、网络主播均称没有签订劳动合同，连临时工都算不上，“五险一金”缴纳不全是常态。企业或平台为了规避风险，与劳动者的关系不是雇佣，而是“加盟”“合作”“挂靠”等。

在此情况下，新就业形态劳动者无法正常享受各种社保。以传统劳动关系基础上的工伤保险制度为例，缴费主体是用人单位，要参加工伤保险，必须具有劳动关系。但因与平台之间劳动关系难以界定，很难享有工伤保险。

市人社局、市总工会、市邮政管理局等部门也认为，当前最突出的问题就是新就业形态劳动者法律保障问题。毫无疑问，现行的《劳动法》《劳动合同法》在该方面“心有余而力不足”，使得职能部门监管起来很尴尬，劳动者很无奈。

开展专项执法、优化社会保险服务、建会入会……

关怀新就业形态劳动者，已成为从国家到地方的重要研究课题和工作方向之一。

3个月前，国家邮政局、人社部、全国总工会等7部门联合印发《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》，促进快递业持续健康发展。10月12日，省人社厅印发《全省开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动工作方案》。

目前，市人社局正从加强用工指导、推进集体协商、促进劳动争议处理、开展专项监察执法、强化就业创业服务、优化社会保险服务、加大职业技能培训等方面，保障新就业形态劳动者的权益。

市人社局党组成员、总会计师罗芳说，此次举办快递小哥技能比赛并授予一等奖获得者“株洲市技术能手”荣誉称号，就是积极服务新就业形态劳动者群体的一次重要尝试。很显然，此举可让株洲的快递小哥获得职业荣誉感，提升生活幸福感。

市总工会党组书记、副主席杨正文说，新就业形态劳动者群体权益保障和建会入会工作成为各级工会当前和今后一个时期的重要课题。作为劳动者的“娘家”，各级工会正大力推进新就业形态劳动者建会入会，千方百计将他们组织到工会中来；深化工会户外劳动者服务站点、“快递小哥之家”等职工阵地建设，改善他们的就业环境，有效地服务和凝聚新就业形态劳动者。