提升城市应急能力 政协委员支招

株洲晚报融媒体记者/罗欣

一个城市是否具备强有力的应急治理能力，事关广大市民的生命财产安全，关系到社会的发展和稳定。9月10日，市政协召开专题协商会议，就“提升应急能力，推进市域社会治理现代化建设”议题与市政府及相关部门进行协商，提出意见建议。会议有哪些要点？记者整理了这些干货。

成效

设立49处应急避难场所，可容纳54万余人

调研发现，目前，我市应急管理组织体系基本形成，应急管理机制建设不断完善，应急预案编制逐步健全，风险隐患排查治理体系建设基本完成，监测预警快捷有效，应急救援队伍体系基本建立，应急保障能力逐步增强。

据统计，我市已编制市级专项应急预案39个，各级部门预案和重点行业应急预案277个，相关企业、学校、村（社区）均制定了基层应急预案；设立神农广场、市体育中心等49处应急避难场所，可容纳54万余人。

问题

体制机制不够顺畅，应急管理综合平台还未建成

尽管取得了一定的成效，但调研也发现了一些问题和不足，如应急管理还存在意识不强，体制机制建设不够顺畅，保障水平不够高等。

调研发现，机构改革后，应急部门与其他部门在自然灾害防、治、救方面职责未全面厘清。比如防汛工作，市防汛抗旱指挥办和市水利局的水旱灾害防治职能划转到市应急局，但因人员力量不足、监测体系未实现联通和资源共享等问题，防汛办在防、治、救方面均有些力不从心，因而采取的是平时防汛抗旱指挥办设在应急管理局、汛期设在水利局的做法，这显然不是长远之计。

市政协委员赵小明介绍，机构改革后，8个部门、5个办事机构的13项职能划属应急管理局，但相关信息化建设的项目和内容还留置于原单位，职能职责虽已明确，但仍处在磨合期，应急管理综合平台还未建成，数据还处在分散状态。

建议

结合工业旅游发展，建设高科技应急体验馆

市政协调研报告建议，从抓好应急宣教、理顺体制机制、加强基础建设、强化科技支撑等方面着力，提升应急治理能力。

应急宣教方面，在全市范围内开展应急教育示范点工作，力争每年打造10个左右应急宣教示范点；结合工业旅游发展，建设一个高科技应急体验馆。

理顺体制机制，建设统一的应急综合指挥体系，将消防救援队伍、民兵救援队伍、行业和企业专业救援队伍及社会救援队伍进行资源整合，统一纳入指挥调度体系。

在强化科技支撑方面，充分利用现有办公资源和专业系统资源，构建综合应急平台体系，接入应急管理、消防救援、公安干警、交通高速、自然资源、水利水文、生态环境、林业气象等相关部门的视频会商系统，并延伸至县市区、乡镇。