耕地保护和利用 株洲做得怎么样？

本报讯（株洲晚报融媒体记者/邓伟勇 通讯员/陈伟华）8月31日，省人大执法检查组来株，就耕地保护与利用有关法律法规贯彻实施情况开展检查。耕地保护和利用，株洲采取了哪些措施，取得了什么成效？

连续21年实现耕地占补平衡

随着农村青壮年人口进城务工，农村出现弃耕抛荒现象。近年来，我市先后印发了《关于耕地抛荒治理工作实施方案》等政策文件，强力推进弃耕抛荒治理。

在醴陵市泗汾镇茶田村，为提高种植效益，村里成立供销惠农服务有限公司，对土地进行托管服务，曾经的抛荒地已经种上了水稻、油菜、西瓜等作物，村级集体经济收入有望超过50万元。

多措并举提高农户种粮积极性，让土地重新“生金”。数据显示，全市15.31万亩抛荒耕地已复耕7.59万亩，复耕率49.57%。复种面积6.22万亩，复种率41.1%。

以法“护航”村民建房和耕地保护，我市出台了《株洲市农村村庄规划建设管理条例》，系统解决农村村庄规划建设管理中存在的问题，截至今年5月，市辖五县市区发放乡村建设规划许可证13425本。同时严格落实占一补一、占优补优、占水田补水田“三占三补”的要求，促进耕地数量、质量和生态三位一体保护，严防死守耕地红线，已连续21年实现耕地占补平衡。

近3年建设高标准农田56.05万亩

以重金属污染治理为重点加强耕地质量保护，2014年，我市正式启动耕地分类管理工作，将受污染耕地分为优先保护类、安全利用类、严格管控类。严控新增污染的同时，对严格管控类耕地全部退出晚稻生产，引导改种其他安全的农作物，受污染耕地安全利用率达91%。

我市还通过高标准农田建设提升耕地质量，近3年全市累计投入8.94亿元，共建设高标准农田56.05万亩。

给65.23万农户确权颁证

“借助农村产权流转交易平台流转村里的闲置土地，不仅高效有保障，而且公司拿着农村产权流转交易鉴证书去银行申请贷款，更有底气。”湖南梯云农业发展有限公司总经理王武说。

我市农村产权流转交易平台是湖南首家市级农村产权流转交易平台。通过这个平台，权属明晰的农村集体土地、林地、荒山、荒沟、荒丘、荒滩等，可以通过招标、拍卖、挂牌、电子竞价、协议转让、一次性密封报价等方式，寻求受让方，从而实现流转交易。

确保权属清晰，确权颁证是第一步。市农业农村局负责人介绍，我市农村土地承包经营权确权登记颁证工作于2018年底顺利通过省级验收。全市确权登记颁证村（居）1153个，确权合同面积242.52万亩，颁证农户65.23万户。

在此基础上，我市坚持遵循“依法、自愿、有偿”的原则，积极引导推进农村土地流转工作。据统计，全市流转土地面积近143.17万亩，流转土地20亩以上的大宗土地共4611宗，耕地流转面积占承包耕地总面积的比59.02%。