让农业成为有奔头的产业
▲茶陵县林丰农业开发有限公司的黄牛养殖基地。 市政协供图
▲茶祖印象秩堂茶厂的国内最先进的全自动加工生产线。 企业供图
▲茶祖印象公司的茶叶种植基地。 企业供图
株洲晚报融媒体记者/罗欣
以特色产业发展带动农业产业振兴，加大农业保险力度让农民不再“靠天吃饭”……农为国之本，如何推动农业可持续发展，让农业成为有奔头的产业，一直是政协委员们关注的热点话题。近日，市政协组织开展党史学习教育“学史力行”之重点提案督办“回头看”活动，再次将目光聚焦农业产业发展。
4件具有代表性的提案
件件事关农业产业发展
农村没有产业，就没有真正意义上的脱贫，更不会有乡村振兴。据了解，市政协九届一次会议以来，每年都有市政协委员围绕促进农业产业发展相关工作提出提案。
此次重点提案督办“回头看”活动共涉及4件提案，分别是2017年九三学社株洲市委员会提出的《关于“精准扶贫”的建议》；2018年农业界别提出的《加快推进茶陵黄牛产业发展》；2019年农业界别提出的《打响株洲红茶品牌 促进茶叶产业发展》；2020年农业界别提出的《加大农业保险力度 助推农业产业发展》。这些提案涉及农业产业发展、巩固脱贫攻坚成效等多个方面，事关广大农民利益，备受社会关注。
重点提案督办“回头看”活动中，调研组一行根据提案关注的重点，实地调研了茶陵林丰农业、茶祖印象茶叶基地、景阳山茶叶有限公司等地，现场查阅资料和征求委员提案人办理意见，并听取了市农业农村局关于重点提案办理和农业产业发展的情况汇报。
农业产业短板：扶贫产业单一，特色产业规模小、品牌弱……
2016年，九三学社株洲市委员会就我市“精准扶贫”工作进行了深入调研，发现我市产业扶贫广泛推行的是光伏产业、养殖业和种植业，扶贫方式方法值得深究，扶贫效果值得期待。
一些农业特色产业也因种种原因“养在深闺人不识”。如茶陵黄牛产业，尽管成功注册了国家地理标志证明商标，但产业规模小，全产业链建设不够，品牌不响等原因制约了产业发展。2017年，茶陵黄牛申报湖南省十大农业区域公用品牌，没有入围。茶叶产业同样存在总量偏小、龙头企业缺乏、品牌不响等问题。跳出株洲看外地茶叶企业，作为安化县黑茶产业的龙头企业，华莱生物年销售收入超10亿元；白沙溪茶厂年生产能力8000吨以上，年销售收入超过3亿元。
农业保险是降低农业风险的重要举措，但在我市险种范围小，除水稻、生猪等国家硬性要求的大宗农作物较为普及之外，茶陵红茶、攸县大豆、醴陵油茶等都没有纳入保险范围。理赔标准偏低、参保对象条件偏高、理赔定损难等问题也让农业保险普及难。
委员建议：因地制宜发展特色产业，综合施策让黄牛产业“牛”起来、让茶叶产业“出圈”
九三学社界别委员认为，产业扶贫的关键在于因地制宜。如炎陵县打造了一批地方特色产业，发展特色水果、高山茶叶、炎陵白鹅等，应更多地在品牌打造和质量效益上下功夫。
黄牛产业如何“牛”起来？农业界别委员建议，市畜牧部门应牵头组建专门班子，制定茶陵黄牛产业规划，制定总体实施方案和年度计划。推进茶陵黄牛全产业链建设，积极培育龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、养殖大户，加大黄牛加工企业的引进和培育力度。同时，多方位发力，增强茶陵黄牛的市场竞争力和美誉度。
茶叶产业如何“出圈”？农业界别委员认为应以株洲红茶区域公用品牌建设为抓手，将株洲打造为湖南红茶的核心产区和重要增长极。具体来说，应编制红茶产业发展规划，尽快出台《关于促进茶叶产业发展的意见》，市财政安排专项资金给予支持，引导各机关企事业单位使用株洲红茶作为会议、接待用茶。
让更多农业大户都能得到农业保险带来的实惠，农业界别委员从出台政策意见、增加险种、适当放宽参保条件、建立农业大灾风险基金和再保险机制等方面提出建议。
部门办理：茶陵黄牛产业链快速发展，每年1000万支持茶旅产业发展
市农业农村局相关科室负责人介绍，近年来，我市大力发展特色产业，打造“茶陵黄牛”现代农业产业园，促进全产业链快速发展，黄牛产业不断发展壮大。
2018年-2021年，茶陵县财政每年拿出200-300万元用于黄牛产业发展。今年，茶陵县委托中南大学规划设计院进行了茶陵县畜禽产业空间规划设计，茶陵林丰农业在火田镇建设湘赣鲜肉供应中心，8月份将动工，前期土地流转、行政审批等工作已基本完成。
据了解，目前，我市已成立以市级领导担任产业链链长的茶旅融合发展产业链链长制推进机构，先后制定了《株洲市茶产业发展规划（2019-2028年）》和《株洲茶旅产业提升三年行动方案（2021-2023年）》。从今年开始连续3年，市级财政每年拿出1000万元支持茶旅产业的发展。
茶叶产业也涌现了一批知名品牌。大院高山乌龙茶连续四年获“中茶杯”名优茶一等奖，被誉为“大陆最好的乌龙茶”；“炎陵红”在迪拜中东博览会上获得金奖；“茶祖·三湘红”亮相意大利，斩获过“百年世博中国名茶金骆驼奖”；2021中华茶祖节暨“茶祖红”茶旅文化节的举办获得30多家国家、省、市、县级媒体对活动的全程报道。
积极推动农业保险发展，据了解，2020年，天元区、荷塘区等部分县市区将特色农业保险列入了地区农业保险范畴。