农民工坠落后死亡 高空作业咋不配备安全绳？

▲邹新民坠落地点。记者/廖智勇 摄

本报讯（株洲晚报融媒体记者/廖智勇）“我爸务工时从高空坠落，在近10米高的厂房顶棚上作业，连安全绳都没有配备。”7月14日，市民吴先生拨打晚报新闻热线28829110求助。

工人从高空坠下，抢救多日不幸离世

7月11日早上5点多，吴先生接到父亲工友电话，称父亲邹新民在高空作业时从近10米高的厂房顶棚上坠落，已送往医院紧急抢救。

“我看着他掉下去的，砸在水泥地上‘嘭’的一声响，人当时就昏迷了。”据工友介绍，事发当天很早就开工了，天色偏暗，加上钢梁上有露水，邹新民很可能是脚下没有踩稳导致坠落。

“医生说我爸已经脑死亡，生还的可能性不大。他才46岁，是家里的顶梁柱，我很难接受这个现实。”谈及父亲的情况，吴先生几度哽咽。

“目前，我们已经欠了1.5万余元医药费，医院多次催促我们补交欠款。”吴先生说，自父亲出事后，工程项目方共支付了4万余元医药费，工程承包人冯刚则分文未出。

7月14日上午，芦淞区董家塅街道组织项目方、施工方以及家属召开协调会议。会上，项目方、施工方在赔偿问题上存在分歧。

15日下午，记者从吴先生口中得知，其父亲邹新民已于当日早晨离世。经芦淞区董家塅街道工作人员协调，项目方、施工方负责人冯刚先各自出资10万元，作为补交邹新民在医院所欠费用，以及丧事的相关款项，后续赔偿事宜则通过司法途径来解决。

工人高空作业，安全措施几乎没有

“工人们当时在厂房顶棚上铺瓦，系安全绳不方便作业，所以都没有系。他们上屋顶之前我反复提醒了要注意安全。”谈及事故原因，冯刚承认，他的施工团队确实不具备高空作业资质，他既没有给工人购买保险，也未给高空作业的工人配备安全绳。

记者在项目方和施工方签订的《钢构棚制作安装承包合同》上看到，第二条明确规定：所有施工人员必须购买意外保险和佩戴安全帽才能进行作业，高空作业时必须配备安全绳。

“什么安全措施都没有，让工人爬上近10米高的厂房顶棚，太不负责任了。”听到冯刚的解释，邹新民的家属情绪激动。

建设单位未办理任何手续

《中华人民共和国建筑法》明确规定，建设单位未取得《施工许可证》不得擅自开工。那么工程项目方是否拿到了住建部门核发的《施工许可证》？

记者从市住建局行政审批科获悉，关于芦淞区董家塅331二分厂内整车包装厂房钢构棚项目，在行政审批系统上并未查找到相关资料，施工方涉嫌违规施工。

16日，市住建局房产管理监察大队工作人员到现场调查，经查，该项目建设用地、工程规划等均未按要求办理手续，属于违章建筑，已通报给市城管局，请市城管局相关部门调查处理。

“我们已经安排队员去现场查看，如果查明是新增违章建筑，我们会通知芦淞区拆违大队依法对其拆除。”市城管支队综合管理大队工作人员表示。

记者还了解到，芦淞区应急管理局也介入调查。

项目方和施工方都有责任

律师说法

那么，究竟谁该为这起坠亡悲剧买单？记者咨询了湖南法健律师事务所律师杨纲，他表示，项目方选择施工团队时，有选任过错，应承担相应赔偿责任。而施工方没有按照合同及安全生产相关要求施工，应承担主要赔偿责任。