我市停车场“圈地运动”调查

▲石子湖公园仁爱医院旁停车场收费公示牌。 记者/姚时美 摄

策划/刘小波 执行/株洲晚报融媒体记者 姚时美 易楚曈

随着城区私家车数量逐年增多，市民的停车需求也越来越大。为了缓解停车难，我市2020年政府工作报告就明确提到，要加大立体停车场建设推广力度，新增一批公共停车场和停车泊位。然而在大型商场附近、住宅小区附近、公园内、校园内、城市道路高架桥下等大量城区公共区域，设立的地面停车场由私营实体运营管理，在商业化的运作下，出现越过红线、审批手续不齐全、收费实行市场调节价、为招揽生意收费“内外有别”等种种乱象，引起市民的争议。近两周来，记者对城区十多个地面停车场深入走访调查，揭开了这些乱象。

乱象

1

公共区域私人管理，红线屡屡被越过

位于芦淞区天元大桥附近的佳诚数码城停车场，车位数80多个，收费单位为株洲中信兴隆资产管理有限公司（历史名称株洲市嘉华资产管理有限公司），实际负责人为董先生，其与该公司为挂靠关系，否则不具备运营管理停车场的资质；神农公园内津津园停车场，车位数60个，是一处景点配套停车场，收费单位为盛世芙蓉耕食记饭堂，是一家位于神农公园内的饭店；荷塘区铁东路核心段桥下公共停车场，车位数73个，收费单位为停车场附近的建福宾馆；石子湖公园仁爱医院旁停车场，车位数目测100个以下，收费单位为公园内的一家饭店；石宋路东湖停车场，车位数目测100个以下，收费单位为株洲易居物业管理有限公司；石峰区铜锣湾停车场，车位数100多个，收费单位为株洲铜锣湾广场物业有限公司，株洲市铜锣湾广场业主委员会；云龙示范区腾龙大酒店停车场，车位数约50个，收费单位为湖南腾龙大酒店有限公司，停车场位于腾龙大酒店前坪；天元区西苑路亚都花园A栋前坪空地停车场，车位数30多个，收费单位原为亚都花园业主罗先生，系个人，后转由市国投集团、株洲顺捷停车管理有限公司共同合作建设，由顺捷停车公司管理；天元大桥河西桥下停车场，车位数不详，一部分为“公爵汽车人”汽车专业保养店管理，另一部分则由“大蓉和一号饭店”与天元区四号汽车服务中心以合作形式共同管理。

在记者调查过程中，佳诚数码城停车场、铜锣湾停车场、亚都花园业主罗先生均称停车场存在超过红线范围，将公共区域纳入停车场的情况。佳诚数码城停车场负责人董先生称他在租用之后，才得知有越过红线的部分，并因此投资承担了这些部分的设施建设和养护，铜锣湾广场物业相关负责人则称越过红线部分划入停车场，平时的维修、养护则也由物业公司负责。

神农公园内津津园停车场、石子湖公园仁爱医院旁停车场、石宋路东湖停车场，公园管理方表示均属于公园范围，荷塘区铁东路核心段桥下公共停车场负责人刘先生称该区域属于公共区域、云龙示范区腾龙大酒店停车场则属于职教城范围内、天元大桥河西桥下停车场为市政设施公共用地。这些地段均被认为是“公家的地”。

同时，记者走访了伟大少年城室外停车场、白云时代东方前坪停车场，管理单位均为物业公司，表示停车场在红线范围内，不过上述停车场与这两处停车场一样，均为私营实体。

根据《湖南省国有资源有偿使用收入管理办法》规定，国有资源有偿使用收入包括：国有土地、江河湖泊、水资源、地热使用权出让、出租等有偿使用收入；政府投资建设的道路、公共场地设置停车泊位取得的收入。公共资源引进民间资本运营，本来无可厚非，但是接下来记者调查发现的这些乱象，可能让人感觉不尽合理。

乱象

2

审批手续不齐全，经营照旧

佳诚数码城停车场负责人董先生称，越过红线范围设立停车场，需要到城管、物价、交警、市场监管、税务等部门办理审批许可手续，不过他承认目前手续办理还不齐全；铁东路核心段桥下公共停车场建设项目通过了市发改委备案，负责人刘先生称，设施建设没完善，目前还没正式营业，收费尚未到市发改委备案；天元区西苑路亚都花园A栋前坪空地停车场收费已备案，不过据天元区市政维护中心反馈，因土地属性说明等备案资料不全，并未在该部门完成备案手续，区城管执法部门已责令施工方停止建设，该公司在备案手续不全的情况下，单方面收取停车费用属于违规行为；天元大桥河西桥下停车场管理单位未作回应。

神农公园管理方、铜锣湾广场物业则表示，他们负责管理的，以及公园内盛世芙蓉耕食记饭堂管理的停车场均办理了审批、备案手续。盛世芙蓉耕食记饭堂管理的停车场一年进行一次审批，首先上报神农公园管理方。腾龙大酒店停车场管理方则称有价格备案手续，其他审批手续情况不清楚。

同时，记者查询国家企业信用信息公示系统（湖南）显示，这些承认越过红线范围的或完全在公共区域的停车场中，收费单位株洲中信兴隆资产管理有限公司注册登记的经营范围没有停车服务或停车场运营管理这一项。

这些停车场管理单位，无论是声称手续齐全，或者不齐全的，均在实行停车收费。“公爵汽车人”汽车专业保养店查询无注册记录，相关联的登记信息“湖南公爵汽车人汽车服务有限公司株洲分公司，湖南公爵汽车人汽车服务有限公司”法人代表为同一个人，两家公司于去年已经先后注销。

乱象

3

停车场无名称，价格公示不完整

在记者调查中，发现石子湖公园仁爱医院旁停车场、亚都花园A栋105号前坪停车场、天元大桥河西桥下停车场根本没有设立专门的公示牌，停车场无名称。神农公园正门口的公示牌简单地标注为“停车场”三个字。

价格公示方面，天元大桥河西桥下停车场无收费公示；石子湖公园仁爱医院旁停车场、铁东路核心段桥下公共停车场均为自制公示牌，仅公示收费标准；佳诚数码城停车场、神农公园内津津园停车场、石宋路东湖停车场、神农公园正门口停车场、腾龙大酒店停车场、亚都花园A栋105号前坪停车场未在公示牌上公布价格举报电话。反而是自称红线范围内的白云时代东方前坪停车场，公布了价格举报电话。

根据《湖南省机动车停放服务收费管理办法》规定，机动车停放服务经营者或管理者应当在停车场入口处和交费处醒目位置，按规定公示机动车停放服务收费有关内容，包括：车型分类、计费时段、收费标准、服务承诺、监督机关及价格举报电话等，方便群众监督。没有按规定公示的，不得收取机动车停放服务费。