湘江义务救援协会何去何从？

◀救援队员在江面巡逻（资料图）。 株洲晚报融媒体记者/谢慧 摄

株洲晚报融媒体记者/廖智勇 易楚曈

“邹会长，四桥附近淹死一个人，我们赶过去的时候已经来不及了。”今年6月23日傍晚，湘江义务救援协会秘书长罗志刚将这个悲痛的消息告诉了会长邹国良。

“太可惜了！是我们做得还不够啊……”听到这一消息，邹国良叹了口气。

从2011年至今，株洲湘江义务救援协会已经从“死神”手中夺回了112条生命，被市民亲切地称为“湘江守护神”。然而，他们如今面临着前所未有的困境。

湘江义务救援协会的前世今生

2007年7月23日，湘江接连发生两起儿童溺水事故，3个幼小的生命永远消失在浪涛中。本报推出了“我们拿什么拯救落水孩子”系列报道，引发强烈社会反响，也引起了市领导的高度重视。

为保护孩子，挽救生命，市财政拨出20万救援款，短短一周内，株洲第一支溺水救助专业巡防队宣告成立。每天野泳高峰时段，巡防队员拿着高音喇叭在城区水域及河堤沿岸宣传劝导，溺亡事故明显减少。然而，巡防队仅仅维持了一年。

2011年5月，10名学生溺亡。湘江救援再次引起了市委市政府的重视。在市委指示下，2011年7月，时任株洲冬泳协会会长邹国良牵头重新组建专业救援救生队伍，湘江义务救援队（后改为湘江义务救援协会）应运而生。当时，救援队员的选拔有三项考核标准，即潜水20米深，20秒游25米，有救援经验。在苛刻的选拔条件下，最终只留下16人。

接下来的10年时间，湘江义务救援协会发展壮大，救援队员从不到20人扩充到360余人。每年5月至9月，队员们顶着烈日从下午3点巡逻到晚上10点。一旦有险情，队员们毫不犹豫地冒着生命危险与“死神”争夺生命。

没有主管单位，趸船被拖走

从2011年开始，湘江建设发展集团有限公司一直作为湘江义务救援协会业务主管单位。去年上半年，救援协会接到通知：由于湘江建设发展集团有限公司与株洲城发集团合并，无法再作为救援协会的业务主管单位。

“没有主管单位，我们人员招募、资金募集、机构年检等诸多事宜都受影响。”为了找到新的业务主管单位，邹国良分别向株洲城发集团、市城管局、市应急管理局递交申请，可都遭到了拒绝。

让邹国良没有想到的是，业务主管单位的事情还未解决，去年9月，由市河长办牵头开展的“三无”船舶专项整治清江行动中，湘江义务救援协会唯一的一艘趸船被认定为“三无”船舶，被执法队员拖走。

“趸船是我们停泊快艇、放置救援工具、开展救援培训的重要基地。没有趸船，我们水上巡逻无法开展，光靠陆上巡逻，救援能力大打折扣。”看着救援协会办公室满墙的锦旗，再想到如今的境遇，邹国良的眼里泛起了泪光。

无单位愿接手救援协会

7月6日，记者电话联系了市交通运输综合行政执法支队。工作人员谭斌解释，去年9月，支队在市河长办牵头组织下，联合相关部门对湘江株洲城区段“三无”船舶开展了专项整治清江行动。湘江义务救援协会的趸船属于无船名船号、无船舶证书、无船籍港和未取得有关行政许可的“三无”船舶，其停靠位置又正好处于我市饮用水源保护区，因而被依法查处与取缔。

市交通运输局行政审批科工作人员则表示，湘江义务救援协会若想恢复作业，首先应在湘江饮用水源保护区外审批规划趸船停靠点。其次，救援协会所属船舶须经船检部门检验合格，并在交通运输部门进行登记，具体事项的审批流程及手续，可以咨询市民中心交通运输综合窗口。

随后记者又前往市地方海事局了解情况，有关科室工作人员表示，趸船停靠点须按照市规划部门所拟定的位置正确停泊，船舶卫生排污设施也必须符合生态环境部门排放要求。而这两点，湘江义务救援协会的趸船都没有达标。

关于湘江义务救援协会没有业务主管单位的问题，记者先后联系了市应急管理局、市城管局、株洲城发集团。

市应急管理局：“我们单位主管安全生产和自然灾害，无法作为他们的业务主管单位。”

市城管局：“江面上不属于我们城管部门的管理范围，建议你去海事部门或水利部门问问。”

“你应该找我们宣传部门对接，他们的电话我不便透露，你可以自己去查。”记者拨打了株洲城发集团综合部电话，接线工作人员如此回应。随后，记者又拨打了该公司宣传部门电话，但无人接听。

记者手记

为救援协会解困 职能部门应主动作为

廖智勇

湘江义务救援协会不求回报，十年如一日守护一江两岸，如今却找不到一家可以作为业务主管单位的机构，在江上也面临无立足之地的窘境，实在令人唏嘘。

从依法执法的角度看，湘江义务救援协会的趸船属于“三无”船舶，被查处取缔无可非议。但面对这样一支守护生命、正能量满满、在广大市民中享有良好声誉的社会公益组织，职能部门在执法的过程中，应当主动作为，帮助他们解决困难。面对救援协会主动上门求助，职能部门应该主动协调，而不是一推了之。执法部门打击湘江非法船舶的同时，也应给予救援协会指导和帮助，而不是一查了之。