这里人人练成了“火眼金睛”

▲工作人员审核人事档案。 记者 何春林 摄

□ 株洲晚报融媒体记者 何春林

“我跑了几趟，还找来了户籍资料，你们为什么还不认可，是故意刁难吗？”

“你别激动，我再给你解释一次。”

在市人社局养老保险科办公室和市民中心退休人员管理科审批窗口，类似的对话时有发生。

一旁的桌上，摆放着《人社业务应知应会》《特殊工种文件汇编》《全国养老服务政策文件汇编》等书籍资料。每来一位咨询者，工作人员会熟练地翻至相应的页码，逐字逐句地解释。

这里的工作，关系着每一位企业职工的退休时间与退休待遇。工作人员如何保证退休审批不会出错？如何保证公平、公正？近日，记者跟随市人社局养老保险科科长钟爱科亲历了企业职工退休审批工作。

人事档案是职工一生的缩影

每位职工都有一份人事档案，且伴随终生。这个自己不能看的神秘档案袋里都装了些什么？

政策上说，人事档案是劳动、组织、人事等部门在招用、调配、培训、考核、奖惩、选拔和任用等工作中形成的有关职工个人经历、政治思想、业务技术水平、工作表现以及工作变动等情况的文件材料，是历史地、全面地考察职工的依据，是国家档案的组成部分。

“科室年均审批5000份人事档案，每份人事档案就是一名职工一生的缩影。”钟爱科说。

5月份，市人社局职工养老保险科受理的退休档案约500份，摆放在市民中心退休人员管理科办公室两个大大的绿皮铁柜里，用几百个牛皮纸盒装着。市人资中心在位于市民中心的库房里，四个大箱子里摆着100多个牛皮纸盒，是株洲破产改制企业移交给市人资中心管理的5月份拟退休人员的人事档案。

每一份档案少则十多页，多则七八十页。泛黄的入团申请书上，稚嫩的笔迹显露出幼时的可爱，小学、初中、高中的每科考试成绩一清二楚，参加工作后每次涨工资的数目分毫不差；获评优秀员工、先进分子，违纪违法被处分等记载一目了然……

一份档案至少两人审，“疑难杂症”集中审

职工要光荣退休，人事档案审查通过是前提。

退休审批政策性强，情况复杂，事关养老基金安全，更关乎人民群众的切身利益，必须细之又细、慎之又慎。这意味着从事这项工作一方面要对政策了如指掌，另一方面要实事求是地严格执行，丝毫马虎不得。

数十份档案摆在桌子上，工作人员仔细翻阅着档案的每一页。每份档案至少两名不同的工作人员审核无异议才算通过。长年累月审批历练，从事这项工作的工作人员个个都练就了一双“火眼金睛”。他们每翻阅一份档案，很快就可以找出“症结”。一般来说，顺利的话，五到十分钟可以审完一本。碰到一些“疑难杂症”，养老保险科会邀请多个相关科室和部门联合会审，通过联席讨论机制，对每一个问题进行集中讨论、集体决定，并按月在网上公示，确保审核的公平、公开、公正。

张某最初在我市某国营农场上班，后来调到国有企业上班，企业认定其1982年上班，但当年张某才16岁。“根据规定，国营农林牧场职工在年满17周岁并参加劳动才能计算工龄，单位认定的1982年与国家政策有出入，只能按1983年计算。”最后大家一致认为，要严格按政策执行，并向当事人做好解释工作。

面对各种质问，耐着性子解答

走完审批程序，接下来就是告知企业人力资源专员或当事人。这个过程，也是工作人员和未通过退休审批人员交流最多的环节。今年以来，养老保险科接待上门、来电咨询政策的群众2000余人次，及时回复12345市长热线及信访件20余件。

“我身份证出生年份是1969年，为什么偏偏要认定为1972年呢？“很多同龄的同事都退休了，我却迟迟退不了休，你看我长得年轻吗？”“档案是死的，人是活的，到底是信档案还是信活人？”袁女士因为年龄问题未通过审批，窝了一肚子气，在养老保险科办公室不停地质问。

“你的心情我能理解，但我们都是依政策办事。”在袁女士要求下，工作人员再次查阅了她的档案，身份证记载1969年出生，旧的户籍资料显示是1966年出生，档案中企业职工招工审批表又显示为1972年出生。按国家和省相关政策，退休年龄的认定只能以档案中关于出生年月的最早记载作为退休审批的依据，因此只能以1972年出生认定其退休年龄。

工作人员从政策规定、政策的历史演变、出台原因等方面解释了半个小时，最后袁女士表示理解。

“我和同事在一个地方上班，为什么他属于特殊工种，我就不能算呢？”刘先生拉着单位人力资源干事来人社部门追问。

“你们虽然都在企业上班，但他是井下作业，你是在地面。”“你说你也下井工作过，但必须要有原始凭证记载。”针对每一个疑问，工作人员拿着桌子上的《特殊工种文件汇编》逐字逐条解释着。这本650多页的汇编里有6000多个特殊工种，涉及株洲的有几百个工种，每一个特殊工种所在的页码，他们几乎可以随手翻到。

“当然有时也有情绪，但情绪不能带到工作中来。”养老保险科负责人称，退休审批政策性强，涉及人员众多，情况复杂，做好解释也是工作内容之一。办公室里装的监控摄像头，时刻监督着他们。轻声细语耐心解释，避免激化矛盾，有利于工作开展。

新闻链接

1、职工退休年龄如何认定？

对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。职工档案中记载的出生时间，一律视为公历时间。

2、特殊工种提前退休条件有哪些？

男年满55周岁，女年满45周岁，养老保险缴费年限（含视同缴费年限）累计满15年的，从事有毒有害工作8年以上；高温、井下9年以上；高空、特别繁重体力劳动10年以上，可办理特殊工种提前退休（人事档案内须有从事特殊工种的详细记载）。

3、特殊工种工作记载不详，单位同事证明可以吗？

一些档案里对工种记载只标记为工人，未记载具体工种，这会影响特殊工种工作年限认定。按政策只能是查找有关原始依据，诸如考勤表、工资表等能体现特殊工种岗位的原始资料做为辅证材料交人社部门结合档案审核。如果用人单位找不到原始依据，仅出具书面证明不能做认定依据。