“杀熟”利器？大数据这回要“洗白”！

□株洲晚报融媒体记者 成姣兰 通讯员 曾银娟

近年来，“网络社交”“网络直播”等新业态和新模式不断涌现，消费越来越便利。同时，货不对板、刷单、刷好评等问题层出不穷，严重侵犯了消费者合法权益，影响了数字经济新模式的健康探索。

在社会各界的期盼下，5月1日，新版《网络交易监督管理办法》（以下简称《办法》）实施，对2019年起实施的《电子商务法》部分规定进行细化，进一步规范交易行为，压实平台主体责任，保障消费者权益，从监管层面提出了明确规定和具体实施细则。株洲监管部门和市场主体将如何应对？

开启“线上线下”一体化监管模式

《办法》 解读

提要一：《办法》强调坚持“线上线下”一体化监管原则，网络经营者不得作虚假或引人误解的商业宣传。

案例：电商虚假宣传被罚4倍广告费

4月8日，天元区市场监督管理局对辖区内某“个护专营店”开出行政处罚决定书，责令停止发布虚假广告并处以广告费4倍罚款4268.48元。

执法人员对其经营的京东网店广告宣传内容进行核查发现，当事人在所售的“艾草肚脐贴”商品标题及介绍页面中宣传产品具有减肥瘦身功效，涉嫌发布虚假广告行为，予以立案。

经调查，该产品为日用品，并无检验检测文件证明存在减肥瘦身保健功效。至案发日，当事人在京东平台发布广告产生推广费1067.12元。根据《广告法》相关规定，处以广告费用4倍罚款。

提要二：《办法》提出，网络交易经营者不得虚构交易、编造用户评论、采用误导性展示等方式，谎称现货、虚构预定、虚假抢购等方式虚假营销；不得虚构点击量、关注度等流量数据及虚构点赞、打赏等交易互动数据。

案例：刷单虚构网络交易被罚20万元

2018年9月起，陈某购买刀客圈平台服务开展刷单业务。通过在电商广告微信号上投放广告吸引客户。期间，陈某通过QQ群招募大批刷手进行刷单。一年间，刷单平台业务量多时日均可达1600单。

2020年3月，公安部门将此案移送市市场监管局。为查清案情，该局当天予以立案调查。执法人员通过对存有当事人电脑资料的移动硬盘和当事人银行卡、支付宝账号流水等资料进行调查分析，确认当事人利用刷单平台进行刷单业务的过程及获利相关情况等事实。根据《反不正当竞争法》规定，市市场监管局责令当事人停止违法行为，并罚款20万元。这也是株洲市首起该类型案例。

提要三：《办法》对网络交易平台经营者提出诸多严格要求，进一步充实和重申了平台义务。规定平台应每半年向住所地省级市场监管部门报送平台内经营者身份信息；对平台内经营活动建立检查监控制度，并对违法行为及时处置和报告；为经营者信息公示提供技术支持等。

案例：未尽审查义务，第三方平台被罚3万元

今年初，芦淞区市场监督管理局收到该区人民检察院《检察建议书》，反映芦淞区一小吃店未在网络食品交易第三方平台经营活动主页面公示食品经营许可证，希望调查处理。

经调查，该店已办理营业执照，但未办理食品经营许可证。网络食品交易第三方平台在株洲的授权线上管理者株洲某信息科技有限公司，也未依法对该入网食品经营者履行审查食品经营许可证的义务，致使该店在第三方平台违法从事线上餐饮服务经营活动。

执法人员调查时，该店铺虽已停止经营，但仍未及时注销营业执照，也未向当事人提交退网申请。该区市场监督管理局对第三方平台管理方下达责令整改通知书，店铺强制下线。因违反了《食品安全法》有关规定，第三方平台管理方被罚款30000元。

利用大数据和新技术 开展网络监管

监管 行动

为加强对株洲地区电子商务经营者的监管，摸清株洲市电子经济户口，去年下半年，市市场监管局在全市开展“网剑”专项行动。目前，我市共有电商平台12家，网店11774个，独立网站2866个，App账号128个，微信公众号934个，网络订餐代理公司7个，外卖平台商户10128个。

今年，该局与第三方合作，开展“株洲市市场监督管理局网络交易分析服务项目”，进一步收集株洲本土化主体数据，建立基础数据库，运用大数据和新技术手段开展日常监管。该项目聚焦全市网络交易主体涉嫌虚假宣传、附加退款条件、假冒伪劣等消费者投诉较多领域，开展违法线索发现及推送服务，对发现的问题及时纠正，情节严重的，依法移交综合行政执法支队进行处罚。

针对《办法》提出的新要求，目前，市市场监督管理局正着手摸底“直播带货”电商户口。下一阶段，还将通过走访、日常检查等形式，进一步掌握网络交易主体情况。

调整运营管理制度 应对新政策新形势

株洲品牌服饰协会秘书长吕雄路：目前网络交易存在诸多不规范行为，对消费者权益和市场经济都是一种伤害。《办法》的出台，提高了网络交易主体的入市门槛和违法成本，将有力地推动网络交易的良性运行和发展。另一方面，对实体经济以及依法诚信经营者也是一种保护。

国富兴泰平台项目组组长刘志清：《办法》对平台主体提出很多规范性要求。其实，网络交易的规范更多地靠行业自律，平台是行业自律的主要执行者和引导者。作为全球购跨境新零售电商平台，为应对新的经济形势和政策法规，一年间，国富兴泰已对平台系列运营管理制度进行三次优化，严格把关入驻平台的零售商、供应商等，真正实现平台对商家点对点的服务与规范运营。

HX狐轩服饰董事长胡轩：完善的网络交易监督管理办法加强了对平台和网络经营者的监管和指导，对网络交易创业者和行业的持久发展都是极其有利的。2020年，狐轩进入直播带货领域，与普通直播带货不同的是，我们是“实体+线上”，更重视线上品牌的打造，开展长线运营。为适应《办法》，公司正对直播版块运营管理制度和章程进行相应修改。