记者体验:“掌上通办”背后的数字支撑

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  • ▲市民中心综合窗口。 夏艰 摄

    ▲市民中心人来人往。 夏艰 摄

    市民中心正面图 夏艰 摄

    □ 株洲晚报融媒体记者 黄欣雨 通讯员 杨清

    “相较于以前多个部门来回跑,现在的服务真的便捷太多了。”近日,在市民中心综合窗口办理食品经营许可证的林先生,在工作人员的指导下填写好所有资料后,顺利办结业务。

    通过“智慧株洲”政务服务一体化平台,实现后台分类审批,从而进一步提升政务服务便利度;通过人脸识别、CA数字认证、电子签名等技术,“智慧株洲·诸事达”APP在全省率先实现“一件事一次办”掌上通办;通过大数据归集与再利用,多个智慧系统串联起株洲智慧生态圈。

    “数字”如何改变传统的政府服务方式?我们走进市行政审批服务局,感受背后的“智慧”逻辑。

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    数字连接

    线上平台打通枢纽

    近日,记者来到位于神农大道的市民中心,大厅里人来人往,各类业务分区井井有条。

    “二楼E区就是综合窗口,可以办理‘一件事一次办’业务。”市行政审批服务局相关负责人告诉我们,目前,对一般事项、省296件“一件事一次办”(其中株洲权限事项有273件)已全部落地。

    比如“我要开一家小餐馆”,涉及市场监督管理部门、生态环境部门、城市管理和综合执法部门等5个办理部门,通过综合专窗统一递交资料后,工作人员会将所有纸质资料扫描,再上传至“智慧株洲”政务服务一体化平台(以下简称“一体化平台”)。

    在一体化平台,我们看到各个业务申报会形成一个“受理号”,相关单位在后台接受数据后,于指定时间办结并反馈到平台,整个办理流程在系统中都有记录,清晰明了。

    “如果手续齐全,开一家小餐馆承诺办结时限为5个工作日。”综合专窗工作人员巫梅芳告诉我们,利用“并联式”审查方法,多个部门同时审批,大大节省了原有的审批时间。

    市行政审批服务局行政审批制度改革科相关负责人告诉记者,每一个审批流程都设置了一个固定的标准参照,达到“按标收件”(即窗口工作人员按照该标准来收件)。“这样一来,收上来的材料都是统一的标准,不仅方便了市民,也让后续的审核更加轻松。”

    该负责人说,除了将流程标准化以外,还需要将这些事项的过程‘四减赋能’,也就是减时间、减跑动、减环节、减资料。“目前,所有审批流程实现将时限缩短至相关标准的三分之一。”

    说到这里,他皱了下眉头,“说起来很轻松,但是每一个精简背后都很难推动。”

    围绕“一件事一次办”改革,株洲推动政务服务线上线下两线并进,PC端、移动端、自助端、窗口端四端协同,全面推行了跨区域、跨层级、跨部门的“一网通办”改革新模式,市县乡村四级政务服务场所电子政务外网覆盖率实现100%。

    2

    数字赋能

    群众不见面办事

    “如果你会使用手机,甚至大门不出,就可以完成以上所有流程。”综合专窗工作人员巫梅芳告诉我们,只需要下载“智慧株洲·诸事达”APP(以下简称“诸事达”),里面有政务服务、公共服务、生活服务等板块。“开便利店、小餐馆等多证照联办的事项,以及办营业执照、免费刻章等单事项都可以在这个平台实现。”

    “诸事达”是株洲统一的政务服务平台,实现“掌上政府、指尖服务、刷脸办事”。

    我们好奇地试了试,进入“一件事一次办”页面后,点击“我要开服装店”,提交简要的信息后,就收到了短信通知:“您的业务已经受理,可登录‘诸事达’查询办理进度。”

    目前,“诸事达”累计注册用户数突破34万,日均活跃用户超过3000人次,不动产、公积金、人社、医保等高频公共服务板块和2064个政务服务事项都进入了“诸事达”,真正让群众和企业办事“足不出户,诸事可达”。

    在这背后,是数据赋能。“诸事达”充分运用人脸识别、CA数字认证、电子签名等技术,在全省率先实现“一件事一次办”掌上通办。

    “诸事达”技术人员打开自己的手机,向我们展示说,考虑到用户的个人隐私安全,设置有手机号、身份证、人脸识别三层验证,“为了保证是用户本人在操作,我们还对接了第三方电子签名平台进行实名认证。”

    “这些技术的实现困难吗?”我们问。

    “最难的点在于,如何在相关规定与使用舒适度之间做一个权衡,比如说,大家会觉得每次查询时都要人脸识别很麻烦,但如果不这样做,你的数据信息可能就泄露出去了。”该技术人员说,根据提出的设计要求,在开发“诸事达”时,一直在努力实现跨部门跨层级的数字化改造,让政务服务更加便捷高效,使用体验更加优化。

    3

    数字驱动

    打造更“智慧”的株洲

    “智慧株洲”政务服务一体化平台与“智慧株洲·诸事达”APP,只是“数字”改变政务服务方式的一个缩影。

    在市行政审批服务局下的市智慧城市发展中心,打开“株洲市信息资源共享交换平台”,可以实时看到当天的信息交换情况。目前,该中心共计创建资源目录596个,归集数据近3亿条,交换数据约5.4亿余条,涵盖省交换平台、省残联、省工商局、省税务局等29家省、市级单位的常见、常用数据库。每天有平均10万以上的数据在这里交换共享。

    这些数据可以做什么?

    市智慧城市发展中心相关负责人告诉我们,通过系统之间的对接,株洲目前已经实现不动产权证和电子身份证的“免证办”,以电子证照代替实体卡证。“在全省任意一家宾馆,只要调用‘诸事达’里的电子身份证,都可以实现入住。”

    市民在办理政务服务业务过程中,能通过信息共享、数据比对获取的审批信息,不再要求提交申请材料,能通过电子证照替代的,不再要求提交实体卡证,从而进一步提升政务服务便利度。

    “在大数据时代,数据就是资源。”该负责人说,株洲正在探索更多适用数据分析的场景。疫情期间,株洲市复工复产员工健康信息大数据平台(以下简称“健康大数据平台”)出台,利用大数据,为全市疫情防控和复工复产提供精准研判支持。

    教育部门去年推出的“株洲义务教育招生入学便民服务系统”是又一个典型的数字化应用场景。通过该系统,报名家长首次体验了“云端操作”,无需提供纸质证明材料,只要网上核验通过,就办理了入学手续。

    2012年,株洲成为全国首批智慧城市试点中的一员;2020年,株洲市人民政府出台《株洲市政务数据资源共享开放管理办法(试行)》;2021年,“株洲市智慧城市发展中心”正式揭牌运行……通过打通部门数据孤岛,夯实政府数据开放共享制度保障,株洲正在以“数字”为驱动,全力向智慧之城迈进。

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