打造融城核心 构筑发展高地

株洲日报记者 李逸峰 通讯员 爱明 玉成 石金 友芳 何勇

努力打造长株潭发展新引擎

株洲经开区、云龙示范区党工委书记 蔡周良

十年辛勤耕耘，十载春华秋实。株洲云龙示范区2009年4月18日挂牌成立以来，始终坚持“两型”引领，探索未来城市发展方向，探求株洲老工业城市转型发展新路，加快推动长株潭一体化发展，相继获评国家绿色生态示范城区、国家智慧城市试点城区、中国自主创新园区生态文明奖和全省“十大平安园区”等。2018年，全区一般公共预算收入、税收分别增长21.01%和26.8%，税收占比82.12%，财政收入总量是十年前成立之初的20倍，GDP、固定资产投资、规模工业增加值等主要指标快速增长。

礼赞新中国，奋进新时代。时值云龙示范区成立十周年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心，砥砺前行，充分发挥株洲云龙示范区与株洲经开区两块牌子叠加优势，激活“融城先发”新引擎，开启“二次创业”新征程，聚力打造长株潭融城核心区，建成全国两型社会示范区，创建国家级经开区。

强化使命担当，推动融城再提速。深入贯彻落实中央、省及株洲市的决策部署，精准发力，久久为功，勇当推进长株潭融城的“排头兵”。一是推进区域互联互通。着眼长株潭融城核心区定位，在已建成城际干道云龙大道、长株潭城际铁路大丰站等交通设施的基础上，着力推动长株磁悬浮及昭云路、洞株路、机场联络线“一轨三路”建设，进一步畅通株洲与长沙、湘潭及周边通道。二是推进境内路网完善。累计投入资金200余亿元，建成迎宾大道、华强路、云峰大道、云海大道等主次道路30余条180公里，水、电、气、互联网和双回路供电同步配套，建成5个11万伏及以上的大型变电站，投入6亿元的云龙污水处理厂建成投入运行，天然气全域贯通。按照路网“3111”行动计划接续投入，重点建设“三城五园”等片区路网，基本建成“五纵十横八片区”主次干道路网。三是推进区间道路对接。建成向阳北路、玉龙路、中车大道、田心大道等道路，打通与毗邻的荷塘区、石峰区的连接主干道，实现片区路网全面贯通。加快推进北环大道等道路建设，全面融入市域道路交通体系。依托“区域大循环、市域大连接、城际大接轨”交通体系，加快推进规划、产业、公共服务、环境治理一体化，致力把融城愿景从多规合一图纸变成一路靓丽风景。

提升产业能级，打造核心竞争力。践行新发展理念，加快产业层次和能级提升，着力构建以大数据为引擎、智能制造和电子信息为基石、现代服务业为支撑的现代产业体系。围绕华夏幸福云龙产业新城、轨道科技城、龙母河生态新城、湖南（云龙）大数据产业园、职教科技园、文旅创意园、商贸物流园、金融创新园“三城五园”产业布局，明晰各个组团的主导产业，推动产业集聚发展。10年来，先后吸引华强集团、中国移动、中国华录、绿地集团、中国平安等世界500强和中国500强企业前来投资置业。一是高起点建设湖南（云龙）大数据产业园。以列入《湖南省大数据产业发展三年行动计划（2019-2021年）》为契机，加快发展大数据产业，出台“促进大数据产业发展10条措施”等政策，设立产业研究园和人才服务中心，引进湖南“数据湖”产业园、中国移动（湖南）数据中心、大数据产业园孵化中心、数控及智能制造产业园等重点项目，建设移动“潇湘云”、湖南“数据湖”、全球第四条“蓝光光盘生产线”等一批核心项目，引进中科院产业互联网协同创新研究院等科研机构，开创以大数据为引擎的新经济业态。力争到2025年，跻身国家级大数据产业园。二是高标准建设华夏幸福产业新城。规划15.4平方公里，总投资141亿元，致力发展高端装备、智能制造等产业，已签约项目12个，盛元半导体、美好新材、鼎固机车配件、宏泰汽车零部件等4个产业项目开工建设，着力构建产城融合的生态动力新城。三是高质量建设职教科技园。13.9平方公里的职教科技园，入园10所高职院校，在校学生达10万人。园内湖南微软创新中心（MIC）、微软IT学院、微软创新展示中心、中科院云计算职教中心竞相建成开放，创客中心入选第三批国家级众创空间名单，“零创空间”入驻企业60多家，成功培育无人机、3D打印等创新型产业。已被评为全省“双创”示范基地，又正创建全省产教融合示范园和国家产教融合城市试点。四是高水平建设文旅创意园。方特欢乐世界、梦幻王国两大主题公园全面开园，成功创建国家4A级旅游景区；云龙水上乐园及其儿童体验馆诺亚方舟、悦云水疗馆建成国家3A景区；旅游配套项目北欧小镇、云峰湖体育公园、云龙冰雪世界、海洋公园与绿地·云龙文化旅游城等基本建成或在加快建设。云峰湖旅游度假区成为全省首批三家省级旅游度假区之一。力争到2022年，全面创建成为国家级旅游度假区。

建设幸福云龙，构筑创业新高地。大力推进区域协调发展，着力营造宜居宜业环境。一是强化党建引领。出台“聘任制科级领导人员选聘和管理办法”，全面激发干部干事创业激情。近三年累计投入3000万元，建成一批规范化社区服务场所，社区阵地建设和人员待遇保障力度位居株洲市前列。二是坚持共建共享。每年70%以上的公共财政预算支出用于民生事业，让改革发展成果更多惠及云龙人民群众，全区养老和医疗保险覆盖率均达到95%以上，在全省首开先河为全区中小学学生免费提供营养午餐，义务教育实现“零收费”，对所有困难家庭实行“一对一”结对帮扶。三是提升办事效率。推出“优化营商环境20条措施”，探索实施“一枚印章管审批”改革，推进“网上办、马上办、一次办”，力争行政审批“一次都不跑”“最好不见面”。推行政务服务事事及时评价制度，每半年兑现一次考核奖惩。四是完善功能配套，50万平方米的标准厂房加速建设，加快湖南长郡云龙实验学校、三甲医院省直中医院云龙医院建设，引进一批商业综合体，建成一批精品小区，增强城市配套功能。五是改善人居环境。加快长株潭绿心区域生态综合治理，纵深推进“两型”社会建设。同时，大力实施乡村振兴战略，扎实开展农村人居环境整治三年行动，着力建设一批美丽乡村，让生态宜居成为云龙的“醉美”名片。

十年辛勤耕耘

十年春华秋实

这里，是融城腹地。作为长株潭三市融城互动的前沿阵地，拥有得天独厚的区位优势，为株洲经开区、云龙示范区发展奠定坚实基础。

这里，是产业高地。大数据、智能制造、电子信息、文化创意，新兴产业风生水起，“三城五园”加速崛起。

这里，是旅游胜地。方特欢乐世界、方特梦幻王国、云龙水上乐园已建成投用，奥悦冰雪世界、云峰湖国际旅游度假区正加速建设，主题旅游品牌凸显。

这里，是宜居福地。生态绿心，山峦起伏，田园交织，一条河流，五个湖泊，让云龙风情万种，宜业宜居。

4月18日，是株洲云龙示范区成立十周年。十年栉风沐雨，十年不息探索；十年辛勤耕耘，十年春华秋实。

经过十年开发建设，该区全面铺开30平方公里区域的开发建设，两型示范效应显现，在全省两型建设示范片区中走在前列。主要经济指标增速位居全市前列，经济社会发展呈现强劲势头。

“今天的云龙，是一个充满激情的云龙，是一个奋发向上的云龙！”本土企业家兴隆新材公司董事长唐建强信心满怀地说。

产城融合，“三城五园”加速崛起

【新闻回放】4月3日，2019互联网岳麓峰会大数据产业论坛暨株洲经开区大数据产业园推介会在长沙隆重举行。这是株洲乃至全省首次大数据产业盛会，各路专家、大咖、客商齐聚一堂，共襄大数据产业发展盛举，共谋政企合作双赢之道。

【解读】抢占先机，加速大数据产业发展。在株洲经开区，湖南数据湖产业园和中国移动（湖南株洲）数据中心正在抓紧建设，合力支撑起湖南云龙大数据产业园。该产业园以大数据采集、存储、计算等为技术支撑，围绕数据技术应用、产业发展应用、智慧城市应用等三个大数据应用核心产业，重点建设大数据综合服务区、技术服务集聚区、软件系统研发区、城市应用试点区、支撑配套服务区、终端产品制造区六大产品功能区。

城无产不兴，产无业不立。近年来，该区全力打造“三城五园”（华夏幸福云龙产业新城、龙母河生态新城、轨道交通城，职教科技园、大数据产业园、文旅创意园、商贸物流园、金融创新园）产业集群，加速培育大数据、职教科技、智能制造、电子信息、文旅创意等主导产业，集聚发展新动能，争当“一谷三区”建设排头兵。

13.9平方公里的湖南（株洲）职业教育科技园已基本建成，目前入园院校10所，在校学生人数达10万人。“北有天津，南有株洲。职教科技园已经成为名副其实的全国职业技术创新创业基地和中部地区的职业教育创新之都。”湖南铁路科技职业技术学院党委书记刘剑飞说。

全面拉开城市框架，“五纵十横”基本建成

【新闻回放】2012年9月28日，云龙大道正式通车，从市区到方特只需15分钟。2016年1月，随着洞株路的贯通，从云龙大道经洞株路到长沙环保大道，只需半小时，比过去经时代大道再走芙蓉路，节省里程约10公里。

【解读】云龙大道从开工到建成不到一年半时间，创造了株洲道路建设史上的“云龙速度”。随后，以云龙大道为轴心，云龙掀起了道路基础设施建设的高潮，焕发出生机和活力。

近两年投入更大。2017年初，该区开始实施基础路网“3111”行动计划，决心用3年时间投资110亿元，建成100公里城市路网，基本建成“五纵十横”的主次干道路网，全面拉开城市骨架，拓展优化发展空间。目前，“五纵十横”15条主次干道均已启动建设。根据计划，今年“五纵十横”路网将全面建成。

优化发展环境，做到“最多跑一次”

【新闻回放】4月15日上午10时，学林街道个体工商户刘正明走进云龙示范区政务服务中心，办理工商营业执照变更。不到15分钟，工作人员就帮他办好了变更手续就。

【解读】云龙示范区政务服务中心设有18个窗口，涵盖发展规划、国土建设、劳动和社会保障、规划等部门，进驻窗口办理的审批服务事项163项，实行“一窗受理、集成服务”。

去年底，该区公布群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项清单（第一批），涉及14个部门、237项行政服务事项，政务服务和项目审批全面提速，政务服务、项目审批再提速，政务服务驶上快车道，全区80%以上的政务服务事项实现“最多跑一次”，50%的事项实现“一次都不跑”。

突出共建共享，提升民生福祉

【新闻回放】今年1月3日，云田卫生院废弃多年的手术室重新亮起无影灯，省直中医院外科专家成功为易娭毑施行左坐骨结节囊肿摘除术，帮助患者解除了痛苦。

去年12月，云田卫生院与省直中医院签订紧密型医联体协作协议，省直中医院每天安排专家到卫生院坐诊，居民在家门口享受优质医疗服务。

【解读】悠悠万事，民生为大。近年来，云龙示范区全力开展“民生100”工程，突出共建共享，提升民生福祉坚持，每年将70%以上的公共财政预算支出用于民生事业，不断增强老百姓的获得感和幸福感。

教育硬件设施提标，软件设施提质。5年来，该区财政安排预算内教育支出共计3.45亿元，辖区内所有中小学全部完成省级合格学校建设。在全省首开先河为全区中小学学生免费提供营养午餐，义务教育实现“零收费”。

加强社会保障，筑梦幸福云龙。目前，全区养老保险覆盖4万人，医疗保险覆盖4.6万人。被征地农民养老保险实现“即征即保”，60岁以上老人按月领取养老金。高龄老人生活补贴提标扩面，补贴标准位居全市前列，初步形成人人享有社保格局。

党建领航，发展活力全面迸发

【新闻回放】去年11月，“云龙党建创新示范项目”成功入选“全国城市基础党建创新案例”候选名单。

【解读】基础不牢，地动山摇。近年来，该区党工委通过实施提升基层党组织“组织力六大工程”，基层党建“十大项目”，推行“四化”工作举措，把基层党组织建设成坚强战斗堡垒。区财政3年累计投入3000万元，推进社区服务场所规范化建设。社区工作经费提标至80万元/年，阵地建设和人员待遇保障力度均位于全市前列。

近年来，该区先后开展“三大行动”、“三大攻坚战”、“三基建设年”、争创“五个先锋”、“三个十佳”等系列活动，引领党员干部发挥先锋模范作用，投身经济社会发展主战场。

开启二次创业

迈上发展新征程

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。

2019年是建国70周年，是云龙示范区成立十周年，也是“奋力创新业，五年夯新城”的冲刺之年。站在新的时间节点，云龙上下凝心聚力，众志成城，全力开启二次创业新征程。

“党建引领，争先进位，努力打造长株潭融城核心区，基本建成全国两型社会示范区，加快创建国家级经开区。”展望未来，株洲经开区、云龙示范区党工委书记蔡周良信心满满。

抓产业兴实业，集聚发展新动能

4月15日，湖南对接粤港澳大湾区恳谈会暨重大项目签约仪式在香港举行，株洲经开区与中国平安不动产有限公司成功签约“株洲平安绿谷项目”，开启株洲经开区加速对接粤港澳大湾区新篇章。

朝着“三区目标”，奋力前行。该区今年将聚焦“三城五园”，深入开展“产业项目攻坚年”活动，全力以赴抓产业兴实业，重点开展精准招商、精准供地、精准征地、项目开竣工、设施配套、资金保障六大攻坚行动，实现“78248”目标，即实施重点项目70个以上，完成重点项目投资80亿元以上，完成招商引资200亿元以上，实现征拆交地4000亩以上，确保市场化融资到位80亿元以上，吹响建设集结号，产业招商要见项目落地，产业园区要见实体形象，产业培育要见创新成果，推动云龙高质量发展。

产业招商要见项目落地。今年，该区将紧盯北上广深等重点区域、“三类500强”等重点企业，围绕大数据、智能制造、文化旅游等主导产业链招商，力争全年签约重大项目20个以上，其中亿元项目15个、10亿元项目5个。

产业园区要见实体形象。加快湖南（云龙）大数据产业园建设，全力打造国家级大数据产业园；加快云龙产业新城建设，着力打造高端制造业产业集群；加快发展商贸物流产业，开工建设绿地全球商贸湖南供应链基地，推动深国际物流、云龙爱琴海购物公园等项目签约落地；提质文化旅游产业，启动游客集散中心建设，加快绿地云龙·文化旅游城等项目建设；加快龙母河生态新城建设，推动基础路网加速成型，力争龙母河农业公园（一期）开工建设。

交通融城，全面畅通“五个25分钟”开放大通道

融城先发，基础先行。按照市委、市政府“北联”融城战略部署，该区主动出击，抢抓机遇，融入长株潭一体化发展大局，聚集长株潭城市群资源要素。

目前，正着力推动打通对接长沙、湘潭的“一轨三路”通道。“一轨”，即株洲城铁大丰站—华强路—长沙南站的中低速磁悬浮专线。“三路”，即华强路北延与长沙黄花国际机场联络线对接、云峰大道西段与湘潭昭云东路对接、田心大道北延与长沙黄兴大道对接。全面畅通到省政府机关、黄花国际机场和长沙、株洲、湘潭中心城区“五个25分钟”开放大通道，进一步凸显长株潭融城核心的战略地位。

营商环境二十条，努力实现“一次都不跑”

“人人皆为营商环境，事事关系云龙形象”。今年，该区出台《进一步优化营商环境二十条措施》，按照“对标省会长沙、优于兄弟城区”的要求，着力将云龙打造成干事创业高地，把营商环境塑造为云龙的一张闪亮名片。

产业是最核心的竞争力，项目是最强劲的驱动力。今年，该区对重大产业（工业类）项目将实行“店小二”式全程帮办、严格清单管理制度、强力推行重大产业项目“拿地即开工”、开展“百人帮百企”双百行动，推动产业项目建设。

今年，该区还将结合机构改革，在全省率先组建“一枚印章审批、一个大厅办证、一支队伍服务、一个平台保障”的行政审批局。全面深化“最多跑一次”改革，按照“应进必进、充分授权，前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的工作机制，建立形式直观、通俗易懂的办理流程图（表），通过全程无偿帮办、网上办、就近办等方式，努力实现“一次都不跑”。