去年，我市23.8万农村人口喝上安全饮用水
▲醴陵均楚镇军山村的新建小蓄水池 通讯员供图
去年，我市农村饮水安全巩固提升工程被列入了省十大重点民生工程，根据相关文件要求，我市要巩固提升9.72万农村人口的饮水难题（包括4.72万贫困人口）。
近日，记者从市湘江办获悉，经各县市水利和统计部门数据认定，我市全面并超额完成省、市下达的目标任务。
改变
1699人的贫困村饮用水问题得到解决
醴陵均楚镇军山村是省级贫困村，位于醴陵市最西南。全村有385户，1699人，其中贫困户68户，222人。由于地理及水源等因素，过去军山村村民饮用水一直是个难题。近几年，国家投入资金20万元，新建小型蓄水池63座，铺设水管4万余米，解决了全村老百姓饮用水问题。
这得益于我市开展的农村饮水安全巩固提升工程。去年4月，省委省政府办《关于印发<2018年重点民生实事项目实施意见>的通知》（湘办发〔2018〕10号），明确2018年我市省“重点民生实事”工程农村饮水安全巩固提升目标任务为：巩固提升4.72万建档立卡贫困人口饮水安全问题，其中株洲县（现为渌口区，下同）0.68万人，醴陵市2.09万人，攸县1.95万人。
同时，根据我市下发的《关于做好2018年“民生100”工程指标任务分解的通知》要求，明确了我市农村饮水考核指标为9.72万人（包括4.72万贫困人口）。
为了完成目标任务，株洲市、县两级人民政府均成立了由主管市长、县（市）长任组长的农村饮水安全工作领导小组，并将农村饮水安全工程纳入对本级部门及下级政府绩效考核的重要内容，各县市区水利局均成立了农饮办，负责组织项目实施和项目管理日常工作，并抽调专人对工程建设进行技术指导、质量监督，对资金管理进行有效控制。市、县、乡、村均层层签订了责任书，落实了任务与责任。
资金
村民自筹和国家、政府补助
农村饮水安全是个大工程，资金来源成了最大问题。
在省级贫困村醴陵板杉镇板杉村，新建了钻深水井2口、取水泵房和120立方米蓄水池一座，日供水能力300吨/天，解决了全村4000多人的饮水难题。据悉，该村饮水工程总投资为92万元，其中村民自筹了42万元，其余为国家和政府补助。
为了解决资金难题，我市积极加强地方投入与资金管理。通过争取上级奖补、县级财政配套、平台公司融资、自筹等方式，去年全市80处奖补项目实际投入资金1.37亿元，其中国省奖补资金4631万元，县级资金2005万元，农民自筹资金5696万元。
2018年，农村饮水安全巩固提升工程合计完成投资1.23亿元，其中完成国省奖补资金4631万元，县级资金2005万元，农民自筹资金5696万元。其中株洲县1107万元，醴陵市7368万元，攸县3874万元。为顺利完成“十三五”期间农村自来水普及率提升到85%的目标任务。
同时，炎陵县、茶陵县、天元区、芦淞区积极筹措建设资金，在没有上级奖补资金的情况下，县区财政整合各类资金2103万元，其中炎陵县418万元、茶陵县1210万元、天元区245万元、芦淞区230万元，这些资金全部投入农村饮水安全巩固提升工程建设中，推进我市农村自来水普及率进一步提升。
记者从市湘江办获悉，截至去年12月中旬，我市实际已完成巩固提升人口23.8万人，解决了4.72万建档立卡贫困人口饮水问题，其中株洲县完成巩固提升人口4.43万人（其中贫困人口0.68万人），醴陵市完成巩固提升人口9.97万人（其中贫困人口2.09万人），攸县完成巩固提升人口9.4万人（其中贫困人口1.95万人）。两项指标经各县市水利和统计部门数据认定，全面并超额完成省定和市定目标任务。
问题
饮水工程完工后，如何监管和维护
农村饮水安全工程的实施，解决了广大农村群众的饮水问题，农民群众的身心健康得到了有效保障，也极大地促进了我市经济社会的发展。
记者从相关部门了解到，我市农村饮水安全巩固提升项目还存在一些问题，一是小型工程建设标准低。规模较小的单村、联村供水工程存在过滤、消毒等制水设施不全，制水工艺简单等问题；部分千吨万人水厂水质检验自检能力较差。同时，工程完工后，监管和维护不到位，规模较小的单村、联村供水工程多为全敞开式，没有围墙、监控等必要的安全防护设施，存在安全隐患；水厂管理人员构成复杂、业务水平不高，无法满足水厂安全供水的需要。
记者还了解到，近年来，国、省两级在水库、堤防、灌区、小农水等方面均有维修养护投入，唯独没有考虑农村饮水安全工程。农村自来水具有很强的社会公益性，多年形成的积弊导致绝大部分农村引水安全工程缺乏造血功能，无法良性运行，亟待各级政府维修养护投入。
为了提高农村水行业检测能力技能培训，去年11月，我市举办了农村水厂和检测人员第三期培训班，参训人员67名，主要针对千吨万人水厂和市县级检测中心人员。同时还要求各地加强与卫生疾控部门的沟通衔接，科学合理布局监测点，确保水质合格率每年提升5%以上。
计划
今明两年完成剩余35万非贫困人口奖补指标
根据湖南省省人民政府批复的《湖南省农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》，我市今年和2020年还有剩余35万非贫困人口奖补指标，省级是按照120元/月/人进行奖补，省级将会下达4200万元省级奖补资金。
不过，“十三五”期间农村饮水安全巩固提升以地方投入为主，上级给予奖补性支持，非贫困农村人口的投入力度只有“十二五”的1/3，地方筹资压力很大。记者从市湘江办获悉，今明两年，我市将继续强化工作调度，督促各县市区一方面应加大本级财政投入，另一方面应积极创新投融资模式，通过3P等融资模式落实自筹投入，加大督查力度，努力推进项目建设进度。
同时，针对已建的农村饮水安全工程管理模式多样，普遍存在权责不明确，产权不清晰等问题，亟待建立良性运行的长效机制。相关部门已起草《株洲市农村饮水安全工程运行管理办法》（征求意见稿），近期将提交市人民政府审定。
（记者 赵露 通讯员 张小季 刘小花）