不搞“一刀切” 为小摊小贩“安家”

▲城管执法队员向街边摊贩宣讲《株洲市城市综合管理条例》，劝导规范经营 （资料图 ） 记者 伍静雯 摄

代表李志华：

早市和夜市，究竟是便民还是扰民？在市代表李志华看来，这是当前城市发展和治理过程中避不开的“双刃剑”，除了满足供需，还有就业的考量，不可“因噎废食”。今年市“两会”期间，他建议在城区合理划点，设置早市、夜市规范区。

李志华说，目前在圆方路、贺家土、湘天桥等区域，存在多个早市、夜市，虽然经过屡次规范整治，但摊贩占道经营、违规经营等问题仍时有发生，给城市管理带来困扰，居民投诉不断，但是否应该彻底取缔，还需细细思量。

在他看来，这些早市、夜市之所以能够长期存在，有历史原因，也有周边居民的实际购买需求。最关键的是早市、夜市解决了部分市民再就业问题。

而在调研中他发现，疏堵结合是我市近年来城市管理的重要经验之一。因此他建议，针对现存的部分未规范的早市、夜市，也采用疏堵结合方式，在城区合理划点设置规范区。

比如，针对部分农户售卖自产自销的农副产品，可选择在有条件的农贸市场周边，划定零担区，但必须核实确保为自产自销的农户进驻，实现精准帮扶。

此外，在不影响交通、市容环境等前提下，在一定的路段打造早市、夜市的示范街或规范区。比如根据株洲现行的成功示范经验，早市可规定7:30之前必须收摊，夜市可规定18:00之后才能开摊，并加大监管力度。

如何做到便民而不扰民？李志华还认为，这不是单靠城管部门一家就可实现的。还需要食药、商务等多部门形成监管合力。

（记者 伍靖雯）