建议设失独养老院 加强对失独家庭的帮扶

 

 

 

 

去年的钱花哪了？今年的钱怎么用？ ——解读《关于株洲市2018年财政预算执行情况及2019年市本级财政预算草案的报告》

 

 

本报讯（记者 戴凛）随着人口老龄化现象加剧，失独家庭的问题更为凸显。对此，市政协委员胡露提交了《加强对失独家庭帮扶的建议》，呼吁社会加强对这个人群的关注和保障。

失独家庭期盼更多保障

胡露说，以我市某区为例，失独家庭共有200余户，其中多数人已无再生育能力，加之抚养能力不足而无法领养小孩。这些人多数已步入中老年，体弱多病，劳动能力低下，在失子之痛的打击下，长期精神抑郁，疾病缠身，身体状况受到极大的影响。

胡露表示，目前社会上虽成立了个别专业服务失独家庭的社工机构，但在失独家庭来看，相关的扶助制度还不完善，难以有效保障困有所济、病有所医、老有所养、心有所慰。例如有的失独老人住院、手术存在无人陪护、无人签字的问题；失独老人突发疾病时，缺少能够第一时间进行应急处理的联系人；部分失独老人孤身一人或生病时无人看护，害怕将来无人送终。另外，目前的特别扶助制度，对失独父母有年龄规定，导致一部分失独家庭无法申请帮扶资金。

建立受益面更广的失独家庭扶助制度

胡露认为，对于失独家庭来说，最关键的问题是养老。从目前来看，相关养老形式分社会养老和居家养老两种。经调查，失独者大部分希望政府建立专门的失独养老院，期望能够“抱团取暖、有人陪护、有人送终”，在那里可以“相互慰藉，相互照顾，相互帮助，相互鼓励”。

因此，胡露建议政府在现有政策的基础上，建立受益面更广的失独家庭扶助制度，加大救助专项资金的投入，保障对失独家庭扶助资金的供给，并结合物价水平适时调节。同时，可尝试成立专项公益基金，通过社会募集资金，给予经济条件困难的失独家庭一定的医疗保障，这样也可以解决那些经济宽松的失独家庭不知遗产该如何捐赠处理的问题。政府也可和保险机构合作，建立失独家庭专项医疗、养老保险，保障失独家庭基本需求。

另外，积极培育和发展各类为老服务组织，加强对基层社区工作者的培训，呼吁整个社会关注了解这个群体，给他们营造一个充满关爱的环境，让他们走出阴霾、重获阳光、老有所养、老有所乐。

本报讯（记者 肖蓉）昨日，市十五届人大三次会议第一次全体会议书面听取了《关于株洲市2018年财政预算执行情况及2019年市本级财政预算草案的报告》。我市去年的钱用在了哪里？今年的钱又将怎么用？

去年收入

全市一般公共预算收入完成

313.1亿元

2018年，全市一般公共预算收入完成313.1亿元，为年度预算的86.61%，下降7.32%，同口径增长6.2%。

据了解，为落实省政府“财政收入质量提升三年行动计划”，2018年，我市在年初收入计划的基础上，压减非税收入规模47亿元，导致全市一般公共预算收入总量出现负增长，但同口径比较是正增长的。这些非税收入的形成，是历史原因积累而成的，不能真正形成财力。市委痛下决心，解决了多年想解决而没有解决的问题，彰显了对株洲高质量发展的担当。

市本级一般公共预算收入完成

91.7亿元

市本级一般公共预算收入完成91.7亿元，为年度预算的100.49%，增长9.32%。其中，地方收入完成57.82亿元，为年度预算的104.76%，增长12.55%。

今年计划收入

预计市本级一般公共预算收入为98.12亿元

根据2019年市本级财政预算草案，综合考虑我市经济社会发展各方面因素，2019年市本级一般公共预算收入预期增长目标为7%，其中税收收入增长10%。预计市本级一般公共预算收入为98.12亿元。预计市本级一般公共预算总财力为128.75亿元。

▲胡露特别关注失独家庭境遇 记者 戴凛 摄

今年预算支出

市本级一般公共预算支出为137.75亿元

2019年市本级财政总支出预算为205.48亿元。其中，一般公共预算支出137.75亿元，政府性基金预算支出67.73亿元。

在市本级一般公共预算支出中，教育支出10.67亿元，科学技术支出4.39亿元，文化旅游体育与传媒支出1.89亿元，社会保障和就业支出26.33亿元，卫生健康支出7.38亿元，节能环保支出5.58亿元，城乡社区支出6.5亿元，农林水支出3.58亿元，交通运输支出2.6亿元，住房保障支出1.48亿元，债务付息支出5.98亿元。

去年支出

民生支出351.5亿元

占全市一般公共预算支出的76.9%

去年，全市一般公共预算支出完成457.22亿元，为年度预算的95.73%，增长2.3%。市本级一般公共预算支出完成132.24亿元，为年度预算的93.81%，增长7.76%。

其中，全年民生支出351.5亿元，增长8.1%，占全市一般公共预算支出的76.9%，同比提高4.2个百分点。包括教育支出60.1亿元、社会保障和就业支出66.4亿元，医疗卫生与计划生育支出34.9亿元。预算安排5000万元支持清水塘搬迁改造，安排8500万元支持黑臭水体专项整治和“厕所革命”。

同时，全年财政预算安排产业项目建设资金7.75亿元，重点投向“五个100”工程项目，支持产业发展。