绘出基层治理新图景

株洲日报全媒体记者/李逸峰

通讯员/徐萍 宋洋

暮春时节，石峰区清水塘街道花果小区，基层治理的“化学反应”正在发生：昔日杂乱无章的老旧小区蜕变为“推窗见绿、出门即景”的生态家园，年久失修的公共设施在改造中焕发新生，居民群众的“急难愁盼”在多元共治中迎刃而解。这些看得见的变化，源于清水塘街道创新实践的“五题共治”基层治理模式。

去年来，清水塘街道充分发挥党建引领作用，以服务群众为宗旨，创新探索群众出题、社区（村）领题、街道部门答题、纪工委督题、微信群晒题“五题共治”基层社会治理模式，全面激发基层治理活力，切实提高了群众的幸福感与获得感。

老旧小区蝶变

基层治理有速度更有温度

花果小区是典型的老旧小区。今年2月19日，小区居民出题，要求社区和物业加强管理，整治违规种菜和楼道乱堆乱放等问题。2月20日，花果山社区领题，召开四方议事会，商议完善小区基础设施和人居环境。2月21日，街道综合行政执法大队联合火炬物业，将小区16栋楼的杂物间清理一空。2月23日，街道城管、社区、物业工作人员现场查看，引导居民自觉清理违规种菜点。2月28日，所有菜地被整平，并补种了绿植。此次小区环境整治，街道纪工委全程监督，网格员在幸福株洲微信群中晒出整治结果，居民纷纷点赞。

在花果小区改造实践中，“五题共治”的治理效能充分显现：从居民微信群里的“种菜投诉”到网格员实地查看，从“四方议事会”民主协商到多部门联合整治，从纪委全程监督到整改成效“微信群晒题”，短短10天就实现环境蝶变。“五题共治”的基层治理新模式，让基层治理既有速度更有温度，治理效果让群众看得见、摸得着，更加可感可及。

“五大机制”

推动基层治理现代化

清水塘街道的治理创新，本质上是通过制度重构实现协同发力。街道党工委书记吉济平将其概括为“三个转变”：变单向管理为双向互动，变条块分割为协同治理，变被动应付为主动作为。转变的背后，是“五大机制”协同发力。

多线整合，“线上+线下”立体“出题”。街道突出问题导向和目标导向，“线上+线下”相结合，拓宽群众“出题”路径。

建立清单，“三属原则”社区（村）“领题”。面对群众各种各样的“题目”，按照权责清单和属地属人属事的原则，相应社区（村）领题，建立答题清单，能就地解决的及时解决，其余分类分级，实时转办，实现“领题分流”。

专人专事，“专班化”部门“答题”。严格执行“定人定策定时”答题要求，组建“区直部门、街道、社区（村）”答题队伍，实行“专人专事，一事一专班”定责答题。

强化监督，“嵌入式”纪工委“督题”。纪工委常驻微信群，从“有形覆盖监督”转化为“有效覆盖监督”，对街道部门、社区（村）承办的群众诉求实行清单化监督，建立动态“监督题库”。

双向互动，“阳光化”微信群“晒题”。主动在微信群内“晒题”，邀请居民对“答案”进行打分评价。将“晒题”成绩纳入年度考核，推动党员干部履职尽责。

在井墈社区围墙垮塌抢险中，这套机制展现出威力：从暴雨预警到险情处置，从工程招标到质量监管，多部门在街道党工委统筹下协同作战，15天完成30米危墙改造。这种“平急结合”的响应能力，正是基层治理现代化的生动注脚。

共建共治共享，激发基层治理活力

白马村涵洞路灯不亮，村民晚上出行不便。村委会领题后，立即联系电力等部门，不到3天，路灯恢复正常；连日暴雨，报亭社区一培训学校围墙倒塌。社区将其列为重点民生事项，区级联点领导迅速来到现场查看，明确由区教育局负责处理。仅用10天，围墙加固重建完毕；花果小区一处护坡污水流出，存在环境污染和安全隐患。街道生态环境事务中心“答题”，争取到联点共建单位支持。经过1个多月施工，污水问题彻底解决。

从花果小区的“绿意盎然”到果园小区围墙的“转危为安”，从白马村“失明路灯”重放光明到培训学校围墙“十日重生”，清水塘街道用117个民生项目的百分百办结率，诠释了“以人民为中心”的发展思想。更可贵的是，街道通过“繁星工程”“五式服务”、议事协商等制度设计，3.7万余居民从“旁观者”转变为“参与者”，共建共治共享的治理生态。

记者 手记

完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，这是党的二十大报告提出的明确要求。清水塘街道的实践启示我们：基层治理现代化，既要科技赋能的“智治”，更要制度创新的“善治”；既要党员干部的“担当作为”，更要人民群众的“共同缔造”。

当“五题共治”的治理密码与“人民至上”的价值追求同频共振，新时代的“基层之治”必将绽放更加绚丽的光彩。