精准“吹哨”为基层减负增效

株洲日报全媒体记者/李军

一声“哨”响，上下贯通、左右联动。

应“哨”出招，基层减负、工作增效。

近年来，株洲全力打造县乡“吹哨”、部门“处哨”、市委“管哨”的工作闭环，“条块联动”为基层减负增效，成效明显。

2023年以来，我市共收集交办“吹哨”事项137个，目前完成率90.5%，促推广大基层干部放开手脚、轻装前行，化解了一批制约基层发展的“疑难杂症”。

理顺权责，确保“好钢用在刀刃上”

减轻基层负担，理顺权责是关键。近年来，我市摘多余牌子，减过重担子，切实破除捆住基层手脚的“枷锁”，持续激励广大基层干部真抓实干、担当作为。

2024年以来，攸县紧扣“三清”做减法：清县级考核事项、清村级工作事项、清违规借调人员，实现县级层面考核指标总量比2023年精简20%以上，村（社区）牌子与事务双减，清退违规借调乡镇（街道）工作人员53人，既切实为乡村干部“卸包袱”，又以保障工作力量的方式为基层赋能。

理顺权责，是为了推动治理提效。

在攸县，减少村级工作事项后，当地持续加大发展集体经济、基层治理、人居环境整治等工作引导力度，让村干部集中精力推动乡村振兴。

比如，攸县引导每个乡镇（街道）为一两个村（社区）搭建直播大棚，开展直播带货，以此示范带动有条件、有基础的村（社区），发展壮大集体经济。

而在荷塘区，该区紧扣社区运转、人员流动、权责划分等问题，形成《穿透一个社区的工作日常》专题调研报告，并构建“项目建设降本增效+内部管理节约增效+基层治理减负增效”的减负赋能矩阵，把“降本增效”节约的资金花到“刀刃”上。

近年来，荷塘区通过环卫市场化改革等多项降本增效措施，节约调配资金2800多万元。

“条块联动”，助力“啃最硬的骨头”

减负不是减责任、减担当，而是为了提升效能攻难题，“挑最重的担子、啃最硬的骨头”。

在株洲，“吹哨”事项聚焦产业发展、项目推进、科技创新等，需要上级部门提供指导服务的发展痛点，着力解决跨部门、跨区域、跨层级的问题。

为此，我市不断完善“吹哨”机制，建立交办、领办、合办工作闭环，务求“一声哨响”解决一类问题、破解宿弊沉疴。

举个例子，茶陵县曾“吹哨”，请求解决产业项目审批慢的问题。在市级层面交办后，市资规局作为牵头部门领办，梳理270项自然资源管理事务流程，形成130项行政权力事项“树状图”，将全部非标准程序事项归类整理，形成7大类非标事项办理程序。最终，标准事项办理时限由平均28天压缩至平均12天，项目审批提速50%以上。

再看荷塘区，立足前期减负赋能，该区2024年向基层治理“最硬的骨头”——合泰、富家垅发起“冲锋”。通过“条块结合、以块为主”作战，该区划分10个示范片区，由6名区委常委带头入驻网格，统筹6个街道、17个区直部门、600多名党员干部包片包干，形成区委常委牵头、街道包片、部门联动的工作格局。通过一年综合治理，目前合泰、富家垅片区实现蝶变，成为株洲基层治理的崭新名片。

数据显示，“吹哨”事项中，请求上级政策支持或市级相关部门协调指导工作的事项占79.3%。

为确保“吹哨”工作走深走实，株洲实行台账化管理、项目化推进、专班化保障，实行查摆问题编号、落实责任挂号、解决问题销号，逐周、逐月列出任务推进计划。同时，建立县乡与市直部门之间互相评价机制，对进展相对滞后的，及时进行提醒督促，2023年以来，株洲共提醒督促15人次。

上下贯通、左右联动，株洲近年来切实为基层减负增效，破解诸多政策性、程序性的复杂疑难事项，高质量发展的动能越发蓬勃。