“整改复耕”背后的文明善治

株洲日报全媒体记者/旷昆红

通讯员/秦蓁 陶港

冬日暖阳照耀下，多台大型挖掘机正在荷塘区仙庾镇蝶屏村田间，进行地表树木清理和耕地复垦。一年不到，完成1200多亩“整改复耕”。这期间，蝶屏村村委会没有因“整改复耕”花一分一厘。

成绩的背后，正是蝶屏村长期文明善治结出的硕果。

1200多亩苗木有序退场

早些年，蝶屏村抓住园林绿化行业快速发展的机遇，引进花木公司，将1600多亩土地流转给花木企业，苗木种植在全村遍地开花。2011年，蝶屏村荣获全国第一批“一村一品”示范村镇（花卉苗木）荣誉称号。

近年来，随着国家“整改复耕”政策的纵深推进，苗木地必须按期清退。对蝶屏村而言，这不是一道选择题，而是一道必答题。

“整改复耕”虽属不可抗力，但对苗木老板来说，合同尚未到期，如何处置苗木是个大难题。对村民来说，一亩土地流转租金有1000多元，这相当于减少了一笔可观的收入。

面对这一难啃的“硬骨头”，蝶屏村党总支书记谭秋云还是颇有信心，“经过几年建设，我们有一支能打硬仗的队伍。”

蝶屏村村支两委干部和党员深入田间地头，摸清土地使用情况，在充分尊重村民意愿、保障大伙权益的基础上，逐户丈量核对土地流转的实际面积，减少因承包面积、界址不清等引起的纠纷。

同时，把国家政策和大家掰开揉碎解释，最终取得了大家的理解和支持，花木企业开始逐步有序退场。谭秋云透露，“大大小小的会开了100多场，没额外给一分钱补偿。一年不到，实现‘整改复耕’1200亩。”

“整改复耕”的土地，村里从流转意愿高的村民土地入手，进行高标准改造，一些原来因灌溉不畅而撂荒的土地“边角料”都被利用起来；通过平田埂、降梯度等手段，小丘变大田。该种粮的种粮，剩下的规划为专业区域，结合荷塘区农村综改试点试验项目政策，供农业企业承包，目前已引入寿光蔬菜种植企业，开展现代化的蔬菜种植。同时，引入企业开展农业研学项目。

议事会解决了一批实事

“整改复耕”进展明显，秘诀何在？谭秋云道出秘诀——让基层堡垒强起来、先锋旗帜树起来、示范作用实起来。

抓党员干部队伍建设，就是抓住党建工作的“牛鼻子”。2017年4月，谭秋云当选为村党总支书记后，着重从会议纪律和党员、基层干部精神风貌入手，提升村干部、党员、村民小组组长、妇女主任的责任心和事业心。

为取得村民信任，谭秋云组织村干部、党员下沉到各片区，从各村民小组组长着手，把村民的想法通通收集起来，先顺民心民意，再做长远计划。

如何顺应民心？近年来，蝶屏村围绕社会治理创新这一课题，在实践中探索党建统领，成立了30人的议事会，实现群众心声有人听、群众呼声有人应、群众难题有人解。

议事会常规一个季度开一次，若大事、要事多，则随时开；无大事则半年开一次，切实把矛盾化解在基层、解决在一线。蝶屏村有16个村民小组、2000多人，只要6位村民对同一件事情提出意见，就能提交到议事会上，大家来议一议。

议好了哪些事？村民最直观的感受就是户户通水泥路了、路灯亮起来了、水塘修整好了、环境卫生也提升了……

以修路为例。过去修组道时，总因人心不齐，“卡”在筹资上，但村民们修路的愿望又很迫切。经过议事会讨论，大家找到了妙招——路基由村民小组自己负责，水泥硬化由村委会承担，“村民小组组长可调动组员筹工筹劳，也能降低组道整体造价，还能让各组形成良性竞争。”

3年，村里修了45公里水泥路，实现了全覆盖。

走进蝶屏村，满眼是风景，满面是笑容。