11户村民的“安居梦”

明月村11户村民的新家伴山而建，除开统一的风貌，还规划了菜地、工具房等区域。 记者/王娜 摄

株洲日报全媒体记者/王娜

通讯员/吴懿 郭淑珍

“新房前有菜地、还有工具房，啥都有！”

11月29日，晨光下的青山笼罩着一层薄雾，醴陵市明月镇天华村东丰组，11户村民搬着椅子到水泥坪里晒太阳，在新家前闲话家常。

前不久，他们搬到这里，告别了破旧的土砖房，在新家开启了美满生活。

今年，我市在全省率先出台《株洲市村（居）民建房与风貌管理操作指南（试行）》（以下简称《指南》），七个月来，给像天华村这样的乡村带来诸多改变。值得一提的是，该项工作还获评湖南省2024年度乡村振兴用地保障范例。

株洲乡村是如何从平淡走向惊艳？不妨从天华村11户村民的“安居梦”中找答案。

落户新家

最近44岁的彭建开很忙，组上迎来一批又一批参观者，看新屋、聊变化，听得最多的一句话是“真的好”。

“的确好，除开建房要出钱，我们啥也不要管。”彭建开带湘音的普通话里满是喜悦。

但他也记得，从老房子搬到新家，心境的多番变化。

1993年，彭建开的父亲建了一栋2层的旧砖房。此后的时光里，彭建开在这里结婚成家，两个女儿也在这里长大成人，这里见证了一家人的幸福。

“住习惯了。”回忆起这些，彭建开一时语塞。

2022年底，村干部致电说，因为周边矿山要打造省级绿色矿山，包括自家在内的11户居民，与新矿区存在安全间距隐患，需要整体搬迁至新址。

故土难离，彭建开起初是排斥的，但面对破旧的房屋，他承认也心动了。

其他村民也有同样的纠结。明月镇组织委员周晚晴说，天华村的房屋，多在上世纪八十年代建设，结构老旧，不适宜长久居住。节约集约利用土地，提升农村人居环境迫在眉睫。“矿山建设加速了解决的进程。”

搬到哪里去，新的房子怎么建、谁来建？彭建开和村民们心里都没底。

直到村上带着他们去浏阳市、渌口区等集中建房的示范点考察，并告知“根据政策，符合一定的条件、规范建房可以享受补贴”时，村民们才大喜过望。

为了配合房子建设，曾经有过建筑工作经历的彭建开，所有环节他都自发参与，并乐此不疲。

“从规划、设计到施工，总有不同的人问我满不满意、有什么要求。”后来，彭建开才知道，这些专家是市自然资源部门派来的“一师两员”，也就是乡村规划师、规划联络员和规划监督员。他还说，村民建房农用地转用手续等事项的办理，他也没操心过。

前几天，彭建开收到了新房的不动产权证，株洲、醴陵两级财政下发的共8000元集中建房奖补也陆续到位。他说，农历蛇年，11户村民打算一起过，每家做上几道拿手菜，吃个团圆饭。

破立之间

看到村民们的笑脸，天华村党委书记彭新华望着不远处的青山，回想过去一年的种种触动。

2022年该项工作启动时，她是牵头人，给村民讲政策、做工作、开协调会，常常忙到半夜。

起初，村民面对腾挪换地，有反对、有观望，支持者甚少。村里有对老夫妻，软磨硬泡终于同意搬迁，可害怕没地种菜，又反悔了。彭新华吃了多次“闭门羹”，在协调会上，老人家的儿子还直接拍桌子说“不搬”。

除了反复做工作外，她决定：组织村民去规范建房成功案例的村子考察。

一路看、一路议，村民们实地感受乡村变化。在回来的车上就拉着彭新华嘟囔：“这新乡村真好看，我们搬！”

村民的工作做通了，议事会也变得顺畅。“是分散建房、还是集中建房”“新地方的宅基地怎么算”……大家各抒己见，彭新华却不觉得烦。在她看来，只要对村民提出的合理要求予以采纳，就不会产生矛盾。

可如何协调耕地保护、生态保护与合理、节约运用农村建设用地之间的关系，又能留住村民们的乡愁？

“联动”成为关键：市自然资源部门、明月镇依据相关政策法规，选好了11户村民的新房建设点，并联系专业建筑设计公司，依据喜好设计了房屋图纸。此外，株洲、醴陵两级自然资源部门开辟了绿色通道，为他们办理了村民建房农用地转用手续。

村民的感激，化作朴实的行动。大伙儿杀鸡杀鸭庆祝搬新家的那天，特意邀请了彭新华。饭吃得正惬意，那位拍桌子的村民举起杯道歉：“彭书记，谢谢你们。”

各美其美

天华村集中建房成为示范，许多人感慨：规划引领“和美湘村”建设，就这样照进现实。

今年4月，《指南》出台，不仅为村民想建房到入住提供全过程引导和管理，还推行规范建房奖励制度，最重要的是，能为株洲破解“有新房、无新村”提供切实可行的解决路径。

疑问也在产生：管理之下，会不会“千村一面”？

市自然资源和规划局相关负责人并不担忧。在他看来，《指南》是在遵循村落特色、尊重村民意见的前提下进行，是“各美其美，美美与共”。

处在该项工作的最基层，醴陵市自然资源局村镇股负责人张赛博切实地感受到变化。他说，通过“一师两员”制度，专家不仅上门做规划，还能全过程动态监管。“通常一个规划图、一张房屋设计图都要征求村民好几遍”。

他还分享了一个故事：前段时间，在醴陵市李畋村，村民建房风貌评选成为村里的“热搜”，大家坐下来勾画自己心中的理想家，也共同选出了未来乡村模样。

设立建房奖补，也让村民的积极性更高。当前，我市对符合奖补规定的新建或重建村（居）民住宅，市级在县级奖励基础上给予分散建房户、集中建房户每户2000元、3000元的奖励资金。截至目前，包括天华村在内的全市775户村民获得了奖补。

各美其美的株洲乡村日渐繁多：在攸县仙石村，曾被称为“无区位优势、无资源、无资产”的“三无村”，已蜕变成极具韵致的江南村庄；炎陵县“民宿经济”兴起，一栋栋民房变身民宿，富了乡民、美了乡村。

“规范建房，要提升乡村风貌，更要留住村民的乡愁。”市自然资源和规划局相关负责人说，他们正与湖南大学合作编制《株洲市乡村住宅模块化设计导则》，通过实地考察株洲各县市村居特点，提炼村居地域特色，形成村民可自主选择的建房图集，让村民更亲身地感受到乡村风貌管理为生活带来的变化。