把城市更新“缩”进一张票里

株洲日报全媒体记者/李军

“它不只是一张纸，更是一把开启新生活大门的钥匙。”

12月10日，我市城中村改造专项借款项目房票首发仪式现场，渌口区檀园村被征拆人肖力新接过全省首张城中村改造房票，如此说道。

给安置提供“多选项”，腾出资源空间保障民生与产业发展。透过这张房票，知株侠看到的是立足长远的政策智慧，以及助推我市城市更新的美好期许。

抢在政策之前谋划

解读这张房票，“城中村改造”这个前缀不可忽视，而为了争取纳入国家城中村改造政策支持范围，株洲“跳起来摘桃子”，坚持不懈为之努力。

2021年以来，城市更新多次列入政府工作重点，老旧小区改造、城中村改造、老旧街区改造等工作被提上议事日程。

2023年也被称为我国新一轮城中村改造的元年。当年7月，国务院办公厅印发《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，全国35个城市入围。

株洲本不属于“超大特大城市”，但主政者高瞻远瞩，要求市住建部门提前谋划、摸清底数并迅速拿出方案。

争取大半年，株洲终于迎来机遇。

今年1月13日，住建部等三部委联合印发相关通知，明确城区常住人口200万以上的大城市可申报入围，属于革命老区和老工业基地的大城市城区常住人口可适当放宽。

政策窗口一打开，早有准备的株洲于2月成功入围，成为全省除长沙外唯一向住建部申报纳入城中村改造政策支持的城市。

可当下地方财政不断承压，要推进城中村改造，首当其冲要解决一个问题：钱从哪来？

越努力越幸运。5月16日，住建部联合财政部下发《关于组织开展第二批城中村改造专项借款申报工作的通知》，我市又第一时间拿出申报工作任务清单。

最终，我市包括田心轨道科技城城中村改造项目在内的13个项目，成功获批国家第二批城中村改造专项借款，授信额度共计达90.17亿元。截至目前，国开行和农发行已向我市发放城中村改造专项借款29.15亿元。

市城中村改造工作专班相关负责人介绍，对株洲来讲，国家城中村改造专项借款是改造资金最重要的来源渠道，占比达80%左右。

“可以说，它是最便捷、最快速、最大量的资金来源。”

需要强调的是，它的使用要求或许也最严格，只支持项目的前期报批、征收补偿、安置住房建设，以及安置住房小区的配套基础设施建设等内容。

种种背景下，市委市政府多次努力，安置住房建设和安置住房小区的配套基础设施建设演化成房票。全省首张城中村房票，以及全省首个城中村改造房票安置政策于是应运而生。

寻找“最大幸福公约数”

这张房票有什么用？

从不同视角来看，会看到不同的答案。

对拿到房票的被征拆人代表肖力新来说，“房票能让我在众多安置房源中，挑选出真正符合心意的家。”

城中村往往是城市的“洼地”，居住环境较差，也存在一定安全隐患。一张房票意味着一种新的生活方式，以及更多的可选项。我市发布的城中村改造房票安置的首批房源中，被征拆人可以从49个楼盘挑选，综合考虑孩子上学的便捷性，以及家中老人的医疗需求等。

站在更高层面，房票对株洲来说，是一番力争后全新把握住的一个改善民生福祉、促进城市更新的重要抓手。房票安置后腾出的空间资源，可用于建设保障性住房及产业载体，满足住房刚需和产业发展升级需要。

知株侠观察到，2024年获批的13个城中村改造项目，兼顾了提升民生福祉与支撑产业发展的需要。

比如，田心轨道科技城城中村改造，可助力推进我市“大小田心”城市更新计划。

今年是我市启动“大小田心”城市更新计划的第三年。三年来，田心片区城市更新成效显著，交通能力、配套设施、教育功能、治理活力全面提升，“老城区”日益焕发新活力，一座与世界级产业集群相匹配的田心轨道交通科技城，逐渐展露新颜。

再如荷塘区金钩山城中村改造项目，它处在城区核心位置却被高楼包围，犹如“笼中村”，同时又紧挨硬质合金产业园区，附近有千金药业、宏达电子、飞鹿股份等多家上市公司。

市城中村改造工作专班相关负责人表示，该项目的改造目标是打造“生态宜居城”，首先解决民生问题，为居民纾困排危并改善片区环境，同时改善区域营商环境，升级园区配套服务，助力产业升级换代和城市高质量发展。

在知株侠看来，当一项制度涉及诸多利益主体时，也许并不存在完美的、所有人都满意的安排，但依然可以寻求“最大公约数”，争取“多赢”。

城中村改造房票安置，株洲这项工作开展率先全省，相关探索放眼全国也很罕见。

知株侠相信，通过这张房票，株洲能寻求到“幸福公约数”，为建设“幸福株洲”再添生动美好的图景。