县域经济：还应看到什么？

株洲日报全媒体记者/陈正明

郡县治，天下安。县域经济是国民经济的基本单元，也是市域经济的坚实支撑。

近日，我市组织高规格的“观摩团”到炎陵县、茶陵县、攸县、醴陵市观摩重点项目，并在攸县召开全市2024年打造“三个高地”和实施“八大行动”三季度讲评会。知株侠了解到，这是近两年来，市级层面首次集中观摩县（市）的项目并将会场放在县里。

一方面，这样的安排，充分体现了市委、市政府对县域经济的重视。另一方面，透过这场观摩活动和会议，我们看到了各县市立足实际，推动县域经济高质量发展的努力和取得的成效。在高质量发展和新质生产力等新时代需求背景下，县域经济发展，我们还应看到什么，如何发力？

看到了什么？

在县域经济这条赛道上，4县市各显神通、百舸争流，展现出无限活力。尤其是园区建设、生态培育、招商引资，给知株侠留下深刻印象。

一是一批专业“园中园”正生机勃发。

瞄准智能电子秤这一细分领域，茶陵县打造了光宇顺智能电子秤专业园。几年来，有关部门支持光宇顺成为链主企业，招引鸿图印刷、奋诺电子等链上企业入驻，引导晶彩电子、晶辉电子等园区企业提供配套产品，产业生态圈的集聚效应逐步显现。

光宇顺负责人介绍，得益于良好的产业生态，公司发展迅速，已成为全球第六大、湖南最大的电子秤研制企业，跨国经营指数接近70%，今明两年产值预计分别达到3亿元、5亿元。

与此同时，炎陵、攸县、醴陵则加快建设锂业产业园、高分子胶粘材料园、高分子膜材料园、绿色涂料产业园、电力电瓷电器产业园、玻璃产业园等一批“园中园”。

二是“迎老乡、回故乡、建家乡”行动初见成效。

“老乡企业”正成为县域经济产业发展的重要支撑。这一次观摩的深圳鑫鑫蕾总部搬迁项目，就是其中的典型代表。该公司是国际顶级品牌化妆刷的核心供应商，企业实控人是炎陵女婿。自3月份投产以来，“炎陵造”畅销全球35个国家和地区，半年外贸值超5000万元。

在劳动力、土地等要素成本占优的基础上，各县市通过创新定制服务，优化营商环境，赢得越来越多“老乡企业”的青睐。谈及株洲营商环境，春华锂业、鑫鑫蕾负责人毫不吝啬地夸奖：“服务贴心、保障到位，让我们更有精力抓发展。”

三是“央企带县企、大手牵小手”特色优势明显。

在茶陵贵派电器，60多台高精度注塑成型机高速运转，制作好的成品被自动装箱机装入托盘，随后通过AGV智能搬运车运往周转仓，整个过程实现无人化、智能化。这是该公司在中车株洲所指导下，打造的“智慧工厂”。这样一来，企业人均年产值从30万元跃升到120万元以上。

不仅如此，通过牵手央企，贵派电器生产效率和质量大幅提升，与跨国企业施耐德建立合作，通过绿色体系供应认证，连续获得多个品牌商的订单。

知株侠注意到，通过“央企带县企、大手牵小手”，茶陵县打造了博士讲坛、企业赋能工作室、产业链对接联络站“三个平台”，先后与中车株洲所、中能建投、中国航发动研所等央企建立战略合作关系，实施项目10余个。受益于此，懿鹏科技、晶辉电子、亿润新材等一批企业，管理效能、技术水平有效提升，实现由 “跟跑”向“并跑”“领跑”转变。

发展得咋样？

县域经济，株洲面上情况如何？一起来看——

2023年，全市县域实现生产总值1727.7亿元。其中，醴陵、攸县是湖南“十强县”，分列第4、第10位，醴陵、茶陵分别获评全省县域经济先进县、县域经济创新进位奖。

醴陵是湖南县域经济发展的“优等生”，整体来看发展相对成熟，2023年GDP达到889.68亿元，县域经济和社会综合发展排名全国34位、县域经济基本竞争力排名全国55位。在产业发展方面，醴陵颇有心得，当下正加快打造陶瓷千亿级产业集群和花炮、玻璃、服饰、电子信息四个百亿级产业集群，加大未来产业研究布局力度。

说起攸县，很多人会将其与煤矿联系起来。事实上，攸县已在产业转型路上走了多年。以专业化工园区为抓手，攸县推动主导产业从资源依赖型向先进制造业转变，聚焦高分子新材料与精细化工和绿色建材“一主一特”产业，加快重塑产业发展优势，取得了积极成效。另外，这次把讲评会主会场设在攸县，相信也是一种肯定。

客观说，茶陵、炎陵是传统的农业县，产业基础相对薄弱，园区建设尚处于初期阶段。但是，近几年取得了飞速进步。

比如，茶陵以绿色低碳为引领，聚焦电子信息产业延链、补链、强链，目前已集聚近50家企业，涵盖LCD电子显示屏等30多个产品大类，占据深圳市场细分领域60%份额。同时，在发展特色农业方面，坚定农产品加工转化主导型发展方向，千方百计引项目、育企业，今年1至8月已培育农副产品加工规上企业17家。

炎陵全力打造文旅康养基地、生态工业基地、特色农业基地。值得注意的是，当地克服山区劣势，持续壮大新材料、新能源产业集群，建成全国最大规模之一的钽铌材料产业集群、全省工业园区最完整的人造金刚石产业链。今年，该县新材料产业产值有望突破60亿元。

当然，看到成绩的同时，也要清醒认识到株洲县域经济发展还存在一些不足和短板。比如，经济规模还不够大，资源集聚能力不强，安全发展风险叠加等。

还应该看到什么？

首先，机会来了，就要全力以赴抢机遇。

党中央高度重视县域经济发展。近期，中央又推出一揽子增量政策，督促地方将财力下沉基层。省委也明确了有关县域经济分类指导和差异化发展、县域城乡公共服务一体配置、县域富民产业发展政策体系等重大改革举措。前不久，全省县域经济高质量发展大会，对相关工作进行了系统部署。

这些，无疑都给株洲带来多重利好。面对“泼天富贵”，只有深入理解把握县域经济内在逻辑、发展规律，抢抓窗口期，找准结合点，才能争取更多政策和项目落地。

其次，各地实际情况不一样，必须因地制宜强产业。

县域经济的竞争取决于产业的竞争，而产业的竞争关键在于挖掘出特色和比较优势。各县市显然早已意识到这一点，近年来坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，以因地制宜发展新质生产力为引领，着力发展壮大特色优势产业，迈出了专业化、特色化发展新路子。

如何走好这条路？一方面，紧盯细分领域，持续用力打造特色“园中园”。

这么做的好处，一是增加了产业辨识度，二是能够最大化营造便捷、高效的产业发展“小生态”。攸县高新区一家企业就指出，“公司专注于UV丙烯酸酯单体和树脂的研发生产，而园区内另一家企业就是我们的下游客户，这种‘隔墙送货’的布局，不仅极大地提高了物流效率，降低了运输成本，还像一条无形的纽带加强企业之间的合作。”

事实上，在这方面各县市已经尝到了甜头。但从长远来看，仍有很大发展空间，要在深耕特色优势产业的同时，选准细分赛道，做精做优做强，构筑起技术壁垒、产业优势和品牌竞争力，努力打造一批冠军企业、冠军产业。

另一方面，善用“传帮带”，深化央企与县企、链主企业与配套企业的交流合作。

“城市间角力，不能单靠一个个‘指头’，更要握指成拳、拳拳相应。”知株侠认为，拥有一批世界级、国家级企业是株洲独特的优势，应充分发挥好，深化“央企带县企、大手牵小手”和“链上企业进链主、集群企业进主机”，持续引导市区龙头企业到县域布局配套产业，带动县域企业协同发展。

在前面的基础上，继续深入实施服务企业“一降一升”行动，不断优化营商环境。

最后，身处落实末端、经济发展最前线，更应该改革创新抓落实。

山区市浙江衢州，通过在人才引育、产业谋划、服务优化、金融支持等方面积极改革创新，走出了县域经济高质量发展的特色路。这说明，只要有创新精神，山区里一样可以飞出“金凤凰”。

按照市委十三届九次全会部署，结合县市实际，学习借鉴先进经验，打破思维定势，跳出条条框框，创造性推动工作，努力探索出适合自己的改革模式，才能以改革激发发展动能。

推动县域经济高质量发展，是驰而不息的长跑，也是不舍昼夜的攀登。知株侠相信，各县市发挥优势，因地制宜，持续培育壮大特色产业，株洲县域经济高质量发展的图景必将更加精彩。