河长制 绘就炎陵河湖好风景
株洲日报全媒体记者/黎世伟
通讯员/龙飞跃 林开利 刘江
最近，炎陵县组织水利、环保、公安等部门，开展为期3个月的河道采砂集中整治专项行动，对洣水、斜濑水等河道采砂进行联合执法，共查处河道非法采砂案件6起，拆除大小砂场19家，减少了河道采砂污染。
如今漫步该县洣水等河段，只见河面碧波荡漾，白鹭翔飞；水岸步道绿树成荫，花草飘香……一条条河道，成为一道道动人风景线，与过去大相径庭。
一条条黑臭河道“蝶变”成生态河、景观河，其背后是炎陵县落实河长制，制度迭代升级的结果。
近年来，炎陵县牢牢扛起河湖管护政治责任，以河长制为引领，整合部门资源，“治、整、管”齐抓。通过完善长效机制“清四乱”、对症下药“一河一策”拔病根、铁腕整治美河道，破解了治水难题，着力打造“水清、河畅、岸绿、景美、人和”的良好水生态环境。
“独奏”变“交响”，“清四乱”
有了长效机制
“美丽的相思河又回来了，更清澈更美了。”傍晚，炎陵县城华灯初上，霓虹闪烁。站在相思河小桥上，脚下的流水清澈透亮，两岸绿植生机勃勃。常住哈尔滨，多年才回家的霞阳镇南区社区居民张永贺说，一度是臭水河，如今记忆中美丽清洁的母亲河又回来了。
炎陵境内共有53条河流，过去因疏于管理，导致非法采砂、种菜、乱堆垃圾等问题突出，影响了行洪及河流美观。
近年来，该县围绕“守护好一江碧水”的总体要求，配备各级河长242名，其中县级河长12名、乡级河长110名、村级河长120名，实现河库全覆盖。
河长不是“冠名制”，而是“责任制”。该县健全河长制工作体系，明确河长职责，建立考核机制。该县水利部门河长办联合有关部门，启动河库乱占、乱采、乱堆、乱建的“清四乱”专项整治行动，重拳出击。
平时，该县还利用无人机担任“巡河员”。该县河长办有关负责人介绍，无人机能高效排查、拍摄记录河道是否存在河道漂浮物、排污口、违法占用河道等情况，解决了人工巡河溯源能力较弱等难题，提高了巡河效率。
该县还聘请162名民间河长，开通投诉电话。今年来接到群众相关投诉电话60多个，均及时解决。
“今年初，炎陵县创新工作方法，统筹推进整治行动，‘疗效’很好。”该县水利局有关负责人介绍，在过去倒逼责任落实基础上，将排查“四乱”与日常巡河结合、将整治“乱堆”与城乡环境整建结合、将整治“乱采”与自然资源保护结合，将整治“乱占”与河道岸线管理结合等，“朋友圈”越扩越大，且确保了问题不反弹。
对症下药，“一河一策”拔病根
各河流情况各异，河道治理方案显然不能通用。在整治中，该县分级制定“一河一策”治理及管理保护方案，形成了自己的特色。
比如该县选定沔水河作为治理及管理保护试点。沔水是炎陵三大水系之一，炎陵境内长56.1公里，养育着10余万百姓。因早年乱砍滥伐，水土流失严重，阻塞河床，防洪减灾能力下降，成为生态炎陵的一道“伤疤”。
近年，该县投资1100万元，对沔水农田及居民分布集中的河段进行护岸护坡处理，防止河岸遭进一步破坏；对河道设障或淤积严重段，采取清障、疏浚、扩卡等措施，增强河道行洪能力。
近日，记着来到这里，见其建设已全面完工，防洪减灾能力大幅增强，河湖面貌焕然一新，成为该县一条样板河、一道“水乡景观”、乡村旅游网红打卡地。
因河施策，因地制宜。该县以细化的规章制度、严格的问责机制，确保治水工作长效管理的落实。实行“河长制”以来，该县将水环境综合治理列入乡镇“河长制”工作督查重要内容，加强了对河道的巡查、清理等工作，并建立强有力的管护机制。
水口镇有1条县级河流、6条镇级河流、12条村级河流、6座水库。过去由于管理缺位，脏乱差现象较严重。近年来，该镇持续开展河湖“五清”“清四乱”专项行动，对全镇约500公里各河段全面清理，清理水上漂浮物、河湖障碍物及所有违章建筑物。平时，该镇组建护河志愿服务队，组织100余名“民间河长”志愿者进行日常垃圾清理、巡河护河。该镇连年在全县河长制工作考核中名列前茅。
铁腕整治，河道告别“脏乱差”
不久前，水利部将炎陵小水电站绿色改造和现代化提升，作为典型案例，向全国推介。
小水电站清理整改，是炎陵河长制工作的重要内容。
该县有小水电站150多座，曾被誉为“点亮炎陵山乡的‘第一根火柴’”，在该县经济发展中发挥了不可忽视的作用，但随着经济发展方式绿色转变，加上河道治理需要，转型、整改、清理势在必行。
去年来，该县158座电站生态流量泄放设施改造、生态流量监控监测设施建成，8座退出类电站、150座整改类电站全部完成整改。通过生态泄放设施升级改造，达到“还水于河、水美河畅”的目标。
河道治理，污染在水里，根源在岸上。
受利益驱使，该县无证采砂、少批多采、乱采滥挖等现象时有发生。该县多部门联手，启动打击非法采砂专项整治行动，对非法采砂制砂的，一律取缔。对已取得采砂权的，暂停作业，进行整顿，规范后才能经营。
该县还利用“河长制”，按属地管理的原则，加强巡河力度和频率。在3个必经之路设立检查站，严禁非法砂石外运。如今，该县各河段非法采砂制砂现象基本杜绝。
该县投入资金，对这些采砂制砂场进行规范化建设，对关停拆除的砂场恢复原貌，还大自然以“河畅、水清、岸绿、景美”。