废铅蓄电池收集监管需加强

株洲日报全媒体记者/廖明

10月29日，株洲市生态环境局发布《株洲市电动自行车摩托车废铅蓄电池安全收集处置通告》，要求相关产废单位及个人，依法依规安全处置废铅蓄电池。

记者调查走访发现，大部分市民并不知晓，电动自行车和摩托车使用的铅酸蓄电池失效之后属于危险废物。更鲜有人关心，这些废铅蓄电池是否被安全收集处置。

散布在全市各处的电动车专卖店、修理店，在废铅蓄电池的处理上，仍存在“只问回收价格，不看回收资质”的问题，废铅蓄电池在收集环节，亟需加强监管和规范。

市民鲜知废铅蓄电池属危险废物

株洲市生态环境局固废科科长易广志介绍，随意丢弃或非法拆解废铅蓄电池导致铅、硫酸物质泄漏，既会污染环境，还会损伤人体神经系统、血液系统及消化系统。同时，硫酸泄漏可能伤人伤物，也可能引发爆炸、火灾。

因此，废铅蓄电池在贮存、收集、转运、处理等各方面，都有严格要求。

对于这一点，市民鲜有知道者。

袁彬一家共有三辆电动摩托车，一年半左右就需更换一次蓄电池。“要换的时候，就找个就近的修理店，换下来的旧电池，还能抵点钱。”袁彬说。对于换下来的旧电池怎么处理，他认为“反正修理店收过去了，不是我该操心的事”。

外卖员杨清林曾经为了省钱，网购蓄电池自己动手更换，甚至尝试过拆开旧电池补充电解液，只是未曾成功。“以前确实丢弃过，但后来知道以旧换新可以抵点钱，就都到修理店更换了。”他说。

对此，易广志表示，就市民个体来说，将废铅电池交给修理店或电动车专卖店，是最好的方式之一，但仍有必要了解相关知识，并做到不随意丢弃和拆解。

回收企业多数“吃不饱”

废铅蓄电池该交谁处置？

严格意义上来讲，株洲并没有具备废铅蓄电池处置资质的企业，上述6家企业，也只是被许可进行废铅蓄电池的收集。

株洲辉韧环保科技有限公司，是有收集废铅蓄电池资质的6家企业之一。尽管已从业8年，是收集网络遍布全市、经营时间最长的“领头羊”，但依然长期面临“吃不饱”的问题。

该公司负责人邝光彬介绍，他们面对的是产废10吨以下的社会面单元，主要是电动车专卖店、铅蓄电池代理商以及各修理店，收集范围涵盖长株潭地区，以及相邻市的部分区县。

根据邝光彬的粗略统计，全市范围内有电动车专卖店、铅蓄电池代理商及修理店至少在3000家以上，每月至少产废400吨以上，但收集量不足100吨。

“也不是说我们没收到的，就全部进入了违规收集渠道，但违规收集的量，确实不少。”邝光彬介绍，废铅蓄电池的收集处置，以就近收集、就近处置为原则，长株潭地区凡是有资质的企业，均能开展收集工作，衡阳的少部分企业，同样可以在我市与之相邻的县区进行收集。

问题在于，还有很多来自江西、汨罗等地的“非法黄牛”，扰乱着废铅蓄电池的合规收集市场。

邝光彬介绍，在日常工作中，每年都能发现很多非法收集行为，但大多数时候，他们的选择是沟通，而不是举报。

“从事非法收集的，绝大多数都是底层人员。收集量不大，也挣不了几个钱，举报他们，让他们受罚，于心不忍。”邝光彬认为，收集端的规范只是治标，治本之策还在于对出卖端的监管。

回收行业呼吁加强对出卖端的监管

邝光彬介绍，虽有法律法规明确，不得交由无资质的企业收集处置，但现实情况是，受到严格监管的，实际仅为收集端和处置端，源头的社会面出卖端，因为点多面广、行政执法力量有限的缘故，在监管上“几近于无”。

“跟那些流窜的‘黄牛’相比，我们有大量的经营成本，在价格上，很难形成竞争优势。”邝光彬说：“就掌握着废铅蓄电池的出卖端而言，谁出价高就卖给谁的现象，较为普遍。”

10月30日至31日，记者沿天元区泰山路、长江路、韶山路，以及芦淞区建设路、人民路沿线，调查走访电动摩托车专卖店及修理店30余家，一些规模较大的品牌电动车专卖店，在废铅蓄电池的处理上较为谨慎，大多都表示“有专业回收机构来收”，但对于“专业回收机构”是否真的具备资质，并不是特别清楚。

一些规模较小的门店以及大部分修理店，对于废铅蓄电池的处置则较为随意。“有很多上门回收的，一般谁出的价高就给谁。”

不管是交由哪里收集，出卖端的共同特点在于，没有长期固定的收集方，随行就市钱货两清之后，基本不会留痕，卖给了哪里、量有多大，无迹可寻。

“就我们来说，废铅蓄电池从哪收集，往哪暂存，送到哪里安全处置，全过程有电子联单监管，处置单位同样如此。出卖端能否一样？”邝光彬说：“至少可以从最基本的建立台账开始。”

相关部门：违规收集处置将受罚

株洲市生态环境局固废科科长易广志介绍，关于危险废物的管理，此前的监管和执法重心，一直在产废量较大的工业源，全国均如此。但随着污染防治攻坚战的持续深入，加强对社会源危险废物的管控及安全处置，是大势所趋。

易广志介绍，社会源产废单位存在点多、线长、面广的特点，要实现常态化、全覆盖的监管不能一蹴而就，但这并不意味着非法收集处置行为有长期的生存空间，今年以来，我市针对非法收集处置废铅蓄电池行为已进行过多次执法检查，现场查处案件3起。

“通告的发布，一是要求各相关方面，合法合规收集处置，同时也是一个信号，监督执法将更为严格。”易广志介绍，近期，市生态环境部门将针对社会源产废单位进行摸底调研，并结合垃圾分类回收、无废城市建设等工作，视情况在合适区域进行小范围试点，为社会源危险废物的管控探索经验。

同时，市生态环境局呼吁广大市民，从自身做起安全合规处置危险废物的同时，积极参与社会监督，发现违规丢弃或非法处置如废铅蓄电池、废机油、废白炽灯管等行为，可拨打12345或各环保分局电话投诉举报。