为基层松绑减负 促干部担当作为

李龙山

党的二十届三中全会《决定》提出：“制定乡镇（街道）履行职责事项清单，健全为基层减负长效机制。”中办、国办印发《整治形式主义为基层减负若干规定》。近年来，株洲在整治形式主义为基层减负方面持续发力，有效遏制了一些不良风气，解决了一些急需解决的问题，但形式主义、官僚主义之弊非一日之寒，具有顽固性、反复性、变异性等特征。要切实发扬钉钉子的精神，让基层干部轻装上阵，勇于担当、敢于作为，将更多精力投入到抓落实、干实事之中。

以“减”树“观”。古人云，“德惟善政，政在养民。”在减负的同时要引导干部树立正确的政绩观。形式主义实质是主观主义、功利主义，其根源在于政绩观的偏差、责任心的缺失。形式主义由来已久，既包括传统弊端，也衍生出新问题。“摆架子”“走过场”“一刀切”“打太极”“形式留痕”等是形式主义常见的样态，这些无不警醒我们，为基层减负任重道远。因此，减负要从思想和利益根源上破解形式主义、官僚主义，培养抵制形式主义的主动意识，避免被官本位思维侵蚀、脱离实际，不慕虚荣、不务虚功、不图虚名，将群众心系的“关键小事”当作“头等大事”来干，切实将为民造福视为最大政绩，真正将民生福祉作为首要任务，把实事办实、大事办好、难事办妥，用行动践行造福百姓的使命。

以“减”明“责”。古人云，“木受绳则直，金就砺则利。”在减负的同时，需要明确基层治理权责划分。基层是国家治理的“末梢神经”，也是服务群众的“最后一公里”。基层治理涵盖面广、错综复杂，既有涉及国计民生的家国大事，也有关系柴米油盐的民生实事。目前，基层治理领域仍存在着职责边界不清、权责不协调、责任转嫁等问题。因此，在基层减负中，重要的一环便是运用制度手段进一步明确基层治理的权责，破解“小马拉大车”之困，以为基层赋能为核心，帮助基层干部更好地开展工作。为此，要认真审视存在的突出问题，严格按照规定开展整改。要厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界，依照权责一致的原则，建立严谨的责任清单，科学规范“属地管理”，确保基层干部工作有章可循，明晰“干什么活、办什么事、担什么责”的工作要求。

以“减”增“效”。古人云，“治国有常，利民为本。”减负的根本目的在于提升服务基层群众的质效。“上面千条线，下面一根针。”诠释了基层工作之繁重与复杂。为基层减负绝不能简单随意搞“纸上谈兵”“空开支票”，必须防止“数字减负”。比如，以调研、考察、同级互评之名来行督促考核之实。这是典型的用形式主义做法来解决形式主义问题的做法。因此，基层减负要系统思考、科学谋划基层工作，坚持需求导向和问题导向，走村入户了解群众所需所盼，收集问题、正视问题、解决问题，从“我要做什么”转向“群众需要做什么”，确定需求清单，确保群众的需求有人接、有人管、有人办。要注重把传统治理与现代治理融合起来，在预防整治“指尖上的形式主义”基础上，坚持规划统筹、集约高效、便民减负、安全可靠的原则，通过数字赋能实现制度创新、流程再造，建设完善高效集成的政务平台，扩大数字政务应用场景，不断提升基层治理效能，让基层干部深入群众解民忧、办实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

基层稳，社会治，国家安。基层是党的执政之基、力量之源，整治形式主义为基层减负既是一场攻坚战，也是一场持久较量。对此，新时代新征程，推进基层减负要坚持严的基调、严的措施、严的氛围，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延，精准施策，靶向治疗，助力基层干部轻装前行，为建设现代化新株洲奠定坚实基础。 （作者单位：株洲市委党校）