首批13个乡镇国土空间规划出炉

株洲日报全媒体记者/王娜

通讯员/郭淑珍 吴懿

一方水土养一方人，人和土地的关系是紧密的。

在工业城市株洲，城市、乡村、自然如何发展和平衡，如何全面推进镇域经济社会高质量发展？

今年来，我市开展69个乡镇（涉农街道）国土空间规划，其中，首批13个乡镇国土空间规划已通过市联席会议审议，将在近期完成成果批复工作。

一张覆盖乡镇的蓝图怎么绘？首批案例中给出了答案。

不断细化空间规划“颗粒度”

规划是龙头、是方向。

国土空间规划似乎很高大上，但实际上和老百姓息息相关，我们的衣食住行、安居乐业都需要用空间来保障。

市资规局相关负责人介绍，国土空间规划着眼于人的需要、人的感受、人的全面发展，安排好生产、生活、生态空间，加快形成绿色发展方式和生活方式。落脚点，是实现人民对美好生活的向往。

过去，受城乡二元结构影响，城市与乡村在公共服务和基础设施配套方面存在较大差异，规划的引领作用难以凸显。如何通过规划引领发展，实现城乡统筹，让乡镇也“住有宜居、学有优教、病有良医、行有畅达”？

对此，株洲一直在思考。

近年来，我市积极推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线统筹划定，为形成国土空间开发保护“一张图”奠定基础。

今年3月，《株洲市国土空间总体规划（2021—2035年）》发布，这是我市首部“多规合一”的国土空间规划。同时，包括各个市县的国土空间总体规划也陆续亮相。

在此基础上，乡镇国土空间规划明确县域主体功能定位，进一步将主体功能定位落实到乡镇单元。

“县域主体功能定位明确后，乡镇级规划再递进式细化，与县级规划配合嵌套。由此，规划蓝图得以一步步落地实施，各地也更明白自己‘该干什么’‘能干什么’。”该负责人说。

生态要保护，生产也不能耽误

在乡镇规划和设计上，如何保留浓厚的本土特色，让城乡花开两朵、各美其美？

在首批13个乡镇国土空间规划，就能窥见一二。

记者梳理发现，首批乡镇规划均突出了乡镇资源禀赋、发展潜力、产业结构等，对全域各乡镇提出不同的城镇功能定位和发展指引。

醴陵、茶陵乡镇国土空间规划工作，侧重优势、特色产业的结合。

比如，醴陵浦口镇、王仙镇依托电瓷、花炮等传统产业转型升级，打造优势产业集聚提升、生态环境优美宜居、城乡面貌持续改善的现代化绿色发展富民强镇；李畋镇定位为产业竞争力强、文化特色突出、生态环境治理有效、设施配套齐全的花炮安全重镇。

茶陵虎踞镇有大美风光，也是“茶陵三宝”的主产区，该镇计划探索传统农业加工与观光旅游有机结合的新型工农业旅游模式，集休闲旅游、生态采摘、观光工厂于一体，打造生态农旅。

攸县、炎陵、渌口则落脚于旅游型重点镇、生态特色乡镇。

在攸县酒埠江镇的国土空间规划里，这片位于酒埠江风景区的山川也有了发展新目标：打造以生态、旅游资源特色为主的生态旅游名镇、湘赣边区域休闲度假旅游目的地；炎陵沔渡和鹿原镇，拟对炎帝陵核心景区、客家文化风貌、滨水景观风貌和红色文化风貌等重点区域风貌管控。渌口区龙潭、龙门镇，将乡镇定位为长株潭地区生态休闲环上的重要节点。

市资规局相关负责人介绍，当前，首批13个乡镇国土空间规划已通过市联席会议审议，将在近期完成成果批复工作。全市69个乡镇（涉农街道）国土空间规划也完成县级审查和公示，比例达到100％，全省排名第一。

“这些规划成果纳入国土空间规划‘一张图’，将为实施乡村振兴战略、建设‘和美湘村’名类开发建设保护活动提供规划引导和空间支撑。”上述负责人说。